石家庄市人民代表大会常务委员会公报2019·1
石家庄市第十四届人大常委会第十七次会议
会议纪要
2019年1月11日，石家庄市第十四届人民代表大会常务委员会举行了第十七次会议。
会议听取了市委常委、组织部部长张效春所作关于提请任命白峰为市法院副院长并决定其为代理院长的说明；听取了市人大常委会副主任、代表资格审查委员会主任委员楚行宇所作关于个别代表的代表资格的审查报告、关于接受一人辞去省十三届人大代表职务的说明和关于提请任免市人大常委会机关部分工作人员职务的说明。表决通过了关于调整市十四届人大四次会议召开时间的决定；表决通过了关于个别代表的代表资格的审查报告；表决通过了关于接受一名省十三届人大代表辞职的决定；表决关于接受安树国辞去市十四届人大农业和农村委员会主任委员职务请求的决定；表决通过了人事任免事项；表决通过关于白峰为石家庄市中级人民法院代理院长的决定。
市人大常委会主任司存喜，副主任楚行宇、安树国、韩保来、李志宏、王丽君，秘书长张院生和委员于荣英、马军、王文晔、付黎音、宁淑敏、邢壮、乔茜、刘国清、刘海云、闫凤利、孙任虎、严晋峰、杜娟、李卫英、李美瑄、李晓华、杨传英、时洪斌、何景利、汪克宁、张忠良、张慧巧、邵新中、赵洪、胡永权、段林国、倪华、高翠君、郭少旭、程鹏起、解立芳、谭运江、潘卫东、潘明文共41人出席了会议。
列席会议的有：市政府副市长刘胜、市监察委副主任郝建哲、市法院副院长尹新民、市检察院副检察长苏风雷。石家庄市第十四届人大常委会第十七次会议
议程（2019年1月11日石家庄市第十四届人大常委会第十七次会议通过)
一、审议关于调整市十四届人大四次会议召开时间的决定（草案）
二、听取和审议市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的审查报告
三、审议关于接受释果通辞去省十三届人大代表职务的有关事项
四、审议关于接受安树国辞去市十四届人大农业和农村委员会主任委员职务的有关事项
五、审议关于提请任命白峰为市法院副院长并决定其为代理院长的有关事项
六、审议人事任免事项石家庄市人大常委会
关于调整石家庄市第十四届人民代表大会
第四次会议召开时间的决定
（2019年1月11日石家庄市第十四届人大常委会第十七次会议通过）
石家庄市第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议决定：因工作需要，石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议调整为2019年1月21日召开。石家庄市第十四届人大常委会
代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的
审查报告——2019年1月11日在石家庄市第十四届人大常委会第十七次会议上石家庄市人大常委会副主任
代表资格审查委员会主任委员楚行宇
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
石家庄市第十四届人民代表大会代表名额645名，市第十四届人民代表大会第三次会议时，实有代表636名。此后，2018年6月26日，无极县第十六届人大常委会第十二次会议决定接受马玉红辞去石家庄市第十四届人民代表大会代表职务的请求；2018年6月27日，裕华区第五届人大常委会第十二次会议决定接受吴时茂辞去石家庄市第十四届人民代表大会代表职务的请求；2019年1月8日，赵县第十六届人大常委会第十六次会议决定接受张明利辞去石家庄市第十四届人民代表大会代表职务的请求；2019年1月9日，赞皇县第十六届人大常委会第十八次会议决定接受吕素维辞去石家庄市第十四届人民代表大会代表职务的请求；2019年1月9日，裕华区第五届人大常委会第十七次会议决定接受孟兵强辞去石家庄市第十四届人民代表大会代表职务的请求；2018年4月23日，解放军国防大学联合作战学院军人代表大会表决通过了李兵文辞去石家庄市第十四届人民代表大会代表职务的请求。桥西区代表团朱薪志、栾城区代表团刘铁军、解放军代表团张巨波调离我市行政区域。晋州市代表团韩彦欣、深泽县代表团崔存利去世。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定，以上11人的代表资格终止。
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法》的规定和工作需要，有关选举单位补选了14名市十四届人民代表大会代表，他们是：新华区陈玉祥，赞皇县白峰，裕华区张东凯，井陉矿区梁立柱、张明其、王东刚，新乐市赵利剑、张智琦，深泽县袁国良、卢明刚，高邑县王建丰、马建彬，解放军吴长军、杨山峰。
石家庄市第十四届人大常委会代表资格审查委员会对补选的14名代表的代表资格进行了审查，认为符合选举法规定的程序和法定的票数，确认其代表资格有效。
现在，石家庄市第十四届人民代表大会实有代表639名。
请予确认并公告。石家庄市人大常委会
关于接受释果通辞去河北省第十三届人民
代表大会代表职务的决定（2019年1月11日石家庄市第十四届人大常委会第十七次会议通过）
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十四条的规定，石家庄市第十四届人大常委会第十七次会议通过决定：接受释果通辞去河北省第十三届人民代表大会代表职务的请求。关于接受释果通辞去河北省第十三届人民
代表大会代表职务的议案
市人大常委会：
根据释果通关于辞去省十三届人大代表职务的辞呈，按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，提请市十四届人大常委会第十七次会议决定接受释果通辞去河北省第十三届人民代表大会代表职务。
请予审议。
石家庄市人大常委会主任会议
2019年1月10日关于接受释果通辞去河北省第十三届人民
代表大会代表职务的说明——2019年1月11日在石家庄市第十四届人大常委会第十七次会议上石家庄市人大常委会副主任楚行宇
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
2019年1月8日，收到释果通辞去河北省第十三届人民代表大会代表职务的辞呈，省人大常委会选举任免代表工委要求我市人大常委会依法履行相关法律程序。
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，经主任会议研究，提请本次市人大常委会会议决定接受释果通辞去河北省第十三届人民代表大会代表职务，报河北省人大常委会备案、公告。
以上说明连同议案，请一并审议。石家庄市人大常委会
关于接受安树国辞去石家庄市第十四届人民代表大会农业和农村委员会主任委员职务请求的决定（2019年1月11日石家庄市第十四届人大常委会第十七次会议通过）。
石家庄市第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议决定：接受安树国辞去石家庄市第十四届人民代表大会农业和农村委员会主任委员职务的请求，报石家庄市人民代表大会备案。关于接受安树国辞去石家庄市第十四届
人民代表大会农业和农村委员会主任委员职务
请求的议案
市人大常委会：
根据安树国关于请求辞去石家庄市第十四届人民代表大会农业和农村委员会主任委员职务的辞呈，按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，提请市十四届人大常委会第十七次会议决定接受安树国辞去石家庄市第十四届人民代表大会农业和农村委员会主任委员职务的请求。
请予审议。
石家庄市人大常委会主任会议
2019年1月10日石家庄市人大常委会
关于白峰为石家庄市中级人民法院代理院长的决定（2019年1月11日石家庄市第十四届人大常委会第十七次会议通过）
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第四十四条的有关规定，经主任会议提请，石家庄市第十四届人 民代表大会常务委员会第十七次会议决定：
白峰为石家庄市中级人民法院代理院长。关于提请任命白峰为石家庄市中级人民法院副院长并决定其为代理院长的议案。
市人大常委会：
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，提请任命白峰为石家庄市中级人民法院副院长，决定其为代理院长。
请予审议。
石家庄市人大常委会主任会议
2019年1月10日关于提请任命白峰为石家庄市中级人民法院副院长并决定其为代理院长的说明——2019年1月11日在石家庄市第十四届人大常委会第十七次会议上中共石家庄市委常委、组织部部长张效春、主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受市委委托，现就提请市人大常委会会议任命市中级人民法院副院长、决定代理院长作说明。
日前，省委决定：提名白峰同志为石家庄市中级人民法院院长候选人，要求按有关法律规定办理。市委已研究决定，白峰同志任石家庄市中级人民法院党组书记。根据《地方组织法》有关规定，市委建议，在市第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议上，提请任命白峰同志为石家庄市中级人民法院副院长、决定其为代理院长。
下面，我把白峰同志的情况简要介绍一下：
白峰，男，汉族，1961年12月出生，南和人，1986年8月加入中国共产党，1981年9月参加工作，中央广播电视大学法学专业毕业，在职大学学历。曾任馆陶县检察院检察长、党组书记，邯郸市人民检察院党组成员、反贪局局长（副处级），邯郸市人民检察院党组成员、反贪局局长（正处级），邯郸市人民检察院党组成员、副检察长（正处级），邯郸市人民检察院党组副书记、副检察长（正处级），邢台市中级人民法院党组书记、代院长，2014年2月任邢台市中级人民法院院长、党组书记，2016年10月任邢台市中级人民法院院长、党组书记，二级高级法官，2019年1月任石家庄市中级人民法院党组书记，二级高级法官。是省十三届人大代表。白峰同志政治立场坚定，有较强的政治敏锐性和鉴别力；长期在法检系统工作，熟悉党务和司法工作，思路清晰，虑事周全，组织领导能力较强；勇于担当，事业心和责任感较强，工作实绩突出；为人正派，坚持原则，团结同志，要求自己严格，群众威信较高。
省委决定提名白峰同志为石家庄市中级人民法院院长候选人，是从深入推进石家庄市法治建设、切实加强石家庄市级领导班子建设的大局出发所作出的重要人事安排，充分体现了省委对石家庄市工作的重视、关怀和支持。白峰同志的任职，有利于提高我市法院领导班子的综合素质，有利于加强我市司法能力建设，提高审判质效，为新时代加快建设现代省会、经济强市提供有力的司法保证。省委、市委认为，白峰同志是石家庄市中级人民法院副院长、代理院长的合适人选。
以上说明连同议案，请一并审议。关于提请任免市人大常委会机关
部分工作人员职务的议案
市人大常委会：
根据工作需要，提请免去：
孙任虎的石家庄市人大常委会常务副秘书长职务；
王建丰的石家庄市人大常委会副秘书长职务；
谭运江的石家庄市人大常委会研究室主任职务；
王云辉的石家庄市人大常委会选举任免代表工作委员会主任职务。
提请任命：
赵利剑为石家庄市人大常委会常务副秘书长；
王建丰为石家庄市人大常委会研究室主任；
马建彬为石家庄市人大常委会选举任免代表工作委员会主任。
请予审议。
石家庄市人大常委会主任司存喜
2019年1月10日关于提请任免市人大常委会机关部分工作人员职务的说明——2019年1月11日在石家庄市第十四届人大常委会第十七次会议上石家庄市人大常委会副主任楚行宇、主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
按照《市人大常委会议事规则》和《市人大常委会人事任免和监督办法》的规定，经主任会议研究，提请本次市人大常委会会议任免市人大常委会机关部分工作人员职务。下面，我受司存喜主任委托，就任免有关情况作一说明。
一、根据工作需要，提请免去：
孙任虎的石家庄市人大常委会常务副秘书长职务；
王建丰的石家庄市人大常委会副秘书长职务；
谭运江的石家庄市人大常委会研究室主任职务；
王云辉的石家庄市人大常委会选举任免代表工作委员会主任职务。
二、根据工作需要，提请任命赵利剑为石家庄市人大常委会常务副秘书长。赵利剑，男，1967年7月出生，汉族，高邑人，1989年8月参加工作，1993年3月加入中国共产党，河北师范学院政教系政教专业毕业，大学学历，哲学学士学位。2002年8月任石家庄市委组织部知工处正科级组织员，2010年2月任石家庄市委组织部公务员管理处处长，2012年7月任石家庄市委组织部干部一处处长，2015年8月任新乐市委常委、组织部长，2018年12月任石家庄市人大常委会机关党组副书记。赵利剑同志政治立场坚定，大局观念较强，综合协调能力突出，作风深入扎实，严谨细致，有较强的事业心和责任感，坚守初心，廉洁自律，群众威信较高，是市人大常委会常务副秘书长的合适人选。
三、根据工作需要，提请任命王建丰为石家庄市人大常委会研究室主任。王建丰，男，1968年1月出生，汉族，元氏人，1988年8月参加工作，1992年3月加入中国共产党，中央党校函授学院法律专业毕业，中央党校大学学历。2000年9月任《石家庄人大》编辑部主任，2004年3月任石家庄市人大常委会研究室综合处处长，2012年8月任石家庄市人大常委会研究室副主任，2017年7月任石家庄市人大常委会副秘书长，2018年12月任石家庄市人大常委会机关党组成员。王建丰同志政治素养和工作能力较强，勤勉敬业，踏实肯干，文字功底扎实，团结同志，廉洁自律，群众威信较高，是市人大常委会研究室主任的合适人选。
四、根据工作需要，提请任命马建彬为石家庄市人大常委会选举任免代表工作委员会主任。马建彬，男，1965年9月出生，汉族，无极人，1986年7月参加工作，1989年7月加入中国共产党，河北大学中文系汉语言文学专业毕业，大学学历，文学学士学位。1993年3月任石家庄地区行署计委工业综合科科长，1993年8月任石家庄市计委办公室主任，1996年6月任石家庄市计委国民经济综合处处长，1998年1月任灵寿县副县长，2006年5月任灵寿县委常委（分管农业和农村工作），2007年4月任灵寿县委常委、办公室主任（分管农业和农村工作），2010年2月任石家庄市社会科学院（市委讲师团、市社会科学界联合会）副院长（副主任）、党组副书记，2012年3月任石家庄市社会科学院（市委讲师团、市社会科学界联合会）院长（主任、主席）、党组书记，2013年5月任石家庄市社会科学院（市社会科学界联合会、市委讲师团）院长（常务副主席、主任）、党组书记，2015年8月任石家庄市委党校（行政学院、社会主义学院）常务副校长（常务副院长）、校委会主任，2018年12月任石家庄市委组织部副部长。马建彬同志注重学习，勤于思考，有较高的政策理论水平，思路清晰，善于谋划，组织协调能力较强，作风扎实、廉洁自律，群众威信较高，是市人大常委会选举任免代表工作委员会主任的合适人选。
以上说明连同议案，请一并审议。石家庄市人大常委会任免人员名单 （2019年1月11日石家庄市第十四届人大常委会第十七次会议通过）
免去：
孙任虎的石家庄市人大常委会常务副秘书长职务；
王建丰的石家庄市人大常委会副秘书长职务；
谭运江的石家庄市人大常委会研究室主任职务；
王云辉的石家庄市人大常委会选举任免代表工作委员会主任职务。
任命：
赵利剑为石家庄市人大常委会常务副秘书长；
王建丰为石家庄市人大常委会研究室主任；
马建彬为石家庄市人大常委会选举任免代表工作委员会主任。石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议
议程(2019年1月20日石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议预备会议通过)
一、听取和审议石家庄市人民政府工作报告
二、审议石家庄市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年市国民经济和社会发展计划草案的报告
审查和批准石家庄市2018年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2019年市国民经济和社会发展计划
三、审议石家庄市2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告
审查石家庄市2018年总预算执行情况的报告和2019年总预算草案，批准2018年市本级预算执行情况的报告与2019年市本级预算
四、听取和审议石家庄市人民代表大会常务委员会工作报告
五、听取和审议石家庄市中级人民法院工作报告
六、听取和审议石家庄市人民检察院工作报告
七、选举事项
八、决定石家庄市第十四届人民代表大会部分专门委员会组成人员人选石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议日程(2019年1月20日石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议主席团第一次会议通过)一月二十一日（星期一）
上午九点第一次全体会议（开幕式）
1、宣布大会开幕，奏唱国歌
2、听取市政府工作报告
下午两点各代表团审议市政府工作报告
一月二十二日（星期二）
上午九点各代表团审议
1、市十四届人大四次会议选举办法草案，关于设立市十四届人大社会建设委员会、内务司法委员会更名为监察和司法委员会的决定草案，关于市十四届人大部分专门委员会组成人员人选的表决办法草案
2、市政府工作报告、计划报告及计划草案、预算报告及预算草案
九点半市人大财经委专题会议
审议计划、预算审查结果报告
十一点主席团常务主席会议
下午两点第二次全体会议
1、听取市人大常委会工作报告
2、听取市法院工作报告
3、听取市检察院工作报告
4、表决市十四届人大四次会议选举办法草案
5、表决关于设立市十四届人大社会建设委员会、内务司法委员会更名为监察和司法委员会的决定草案
6、表决关于市十四届人大部分专门委员会组成人员人选的表决办法草案
四点主席团第二次会议
一月二十三日（星期三）
上午九点(一)各代表团审议
1、市人大常委会、市法院和市检察院工作报告
2、酝酿各职候选人及人选名单草案
3、酝酿总监票人名单草案
4、推选监票人人选
二)专门委员会会议
审议代表议案等
下午两点各代表团审议
市人大常委会、市法院和市检察院工作报告
三点半主席团第三次会议
四点半第三次全体会议
1、表决市十四届人大部分专门委员会组成人员人选
2、表决总监票人名单草案，公布监票人名单
3、补选市监察委员会主任、市法院院长、市十四届人大常委会委员
一月二十四日（星期四）
上午九点各代表团审议
各项报告的决议草案
九点半主席团第四次会议
十点第四次全体会议(闭幕式)
1、宣布第三次全体会议选举结果
2、新当选领导与代表们见面
3、表决各项决议草案
（1）表决关于市政府工作报告的决议草案
（2）表决关于市国民经济和社会发展计划的决议草案
（3）表决关于市本级预算及市总预算的决议草案
（4）表决关于市人大常委会工作报告的决议草案
（5）表决关于市法院工作报告的决议草案
（6）表决关于市检察院工作报告的决议草案
4、省委常委、市委书记邢国辉讲话
5、奏唱国歌，宣布大会闭幕
（注：日程如需调整，由主席团常务主席决定）石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议
关于石家庄市人民政府工作报告的
决议(2019年1月24日石家庄市第十四届人民代表大会
第四次会议第四次全体会议通过)
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议，听取和审议了邓沛然市长所作的《政府工作报告》。会议认为，去年以来，市人民政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在省委、省政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，始终坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，把握高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，统筹做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，扎实开展“双创双服”“双问计”活动，较好完成了市十四届人大三次会议确定的各项目标任务，开创了现代省会、经济强市建设新局面。报告实事求是地总结了一年来取得的主要成绩，客观准确地分析了当前经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，提出了2019年经济社会发展的总体要求、目标任务和重点工作，贯彻了党的十九大和省、市委全会精神，反映了全市人民的共同愿望。会议决定批准这个报告。
会议强调，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年的工作至关重要。市人民政府要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委九届八次全会和市委十届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快构建“4+4”现代产业发展格局，继续打好三大攻坚战，全面实施城市建设攻坚提质，大力推进乡村振兴战略，加强保障和改善民生，加快建设现代省会、经济强市，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。
会议号召，全市人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取，扎实工作，为建设现代省会、经济强市作出更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！政府工作报告
——2019年1月21日在石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议上石家庄市人民政府市长邓沛然
各位代表：
现在，我代表石家庄市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在省委、省政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，把握高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，统筹做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，扎实开展“双创双服”“双问计”活动，较好完成了市十四届人大三次会议确定的各项目标任务，开创了现代省会、经济强市建设新局面。
——经济运行稳中有进，发展质量效益持续提升。全市生产总值增长75%。一般公共预算收入、全部财政收入分别完成5197亿元、10763亿元，增长128%、136%，顺利实现“跨五越千”。减税降费1173亿元。固定资产投资增长64%，社会消费品零售总额增长91%。主要经济指标增速均好于全省。规上高新技术产业增加值增长173%，连续8年实现两位数增长。
——产业结构稳中调优，“4+4”现代产业格局基本确立。三次产业结构优化为69∶376∶555，服务业对经济增长的贡献率超过70%。落实“4+4”现代产业发展决策部署，出台“1+8”行动方案，1788个“4+4”现代产业项目完成投资占全市固定资产投资的583%，对投资的贡献率达到656%。“4+4”现代产业税收增长146%，成为引领石家庄高质量发展的主要力量。
——城市建设稳中提质，省会综合竞争力大幅提高。积极创建国家卫生城市，顺利通过全国文明城市国家复检，省级以上园林县城实现全覆盖。成功举办首届国际数字经济博览会，打造了省会又一张靓丽名片，成为数博会永久举办地。成功承办省运会、省残运会，连续举办了中国国际通用航空博览会、石家庄国际投资贸易洽谈会、市旅游产业发展大会等高水平会展活动，被评为“中国会展名城”“亚太旅游目的地城市”，省会的影响力、吸引力、辐射力明显提升。
——生态环境稳中向好，空气质量持续改善。单位生产总值能耗降低率、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量完成省下达的目标任务。全市地表水达到或优于省考断面的比例提高10个百分点。森林覆盖率达到406％。全市PM25平均浓度下降163％，综合指数下降率为136%，首次实现全年“零爆表”。全长42公里的滹沱河生态修复工程全面开工建设，城区段生态景观长廊正式向市民开放。
——民生事业稳步前行，人民群众福祉显著增强。城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右、85%左右。城镇新增就业195万人，农村转移劳动力52万人，城镇登记失业率33%。纳入省考核的490个“三难”房地产遗留问题全部解决。完成老旧供热管网改造358公里，提前一周带热试运行，供热效果明显提高。高考成绩再创历史新高，勇夺全省文科、理科成绩“双第一”，职教园区一期6所学校全部入驻。在全国主要城市中，交通拥堵率降幅排名第二，社会治安名列第三，食品安全位列第八。10件利民惠民实事顺利完成。民之所望，政之所向。石家庄，正在用民生温度彰显城市发展的新高度。
一年来，面对错综复杂的外部环境，面对产业转型、结构调整、污染治理的艰巨任务，我们凝心聚力，积极应对，战胜各种困难挑战，推动各项工作迈上新台阶。
（一）抓转型、转动能，着力构建“4+4”现代产业格局。强化产业发展的顶层设计，研究制定支持“4+4”现代产业发展的系列政策文件。新一代信息技术产业快速发展，与中电科13所和54所签署战略合作框架协议，通信与导航设备、新型显示、应用电子和软件等优势产业加速集聚，主营业务收入增速突破20%。生物医药健康产业稳步增长，“全国心脑血管医药产业知名品牌创建示范区”正式获批筹建，以岭药业“理临科产教”五位一体发展模式成为全国中医药科技成果产业化的创举，生物医药健康产业税收增长173%。先进装备制造产业竞争力明显增强，中渥电气成套设备生产基地等重点项目相继开工，奇瑞新能源汽车首车下线。现代商贸物流业提档升级，华润万象城、北国奥特莱斯水世界、天山海世界二期建成开业，掀起省会新消费热潮。金融创新开发区建设初见成效，金融业增加值增长81%，税收增长225%。全域旅游开创新局面，旅游业总收入增长258%。科技服务与文化创意产业大幅增长，节能环保产业规模不断壮大，实现利税分别增长26%、30%。开发区成为“4+4”现代产业发展的重要平台，全年主营业务收入增长20%以上。大力推进传统产业改造升级，组织实施“千企转型”行动，134个技改项目列入省“千项技改项目”。县域经济活跃度明显提升，长安区、藁城区跻身全国综合实力百强区，正定县、井陉矿区入围全国投资潜力百强县区。重点龙头企业发展实现历史性跨越，石炼化公司利税超百亿，君乐宝乳业集团主营业务收入超百亿，石药集团成为香港恒生指数成份股中首支蓝筹医药股。
（二）抓改革、促开放，着力增强经济发展活力。深化供给侧结构性改革，坚定不移去产能，全年压减水泥产能3575万吨、焦炭130万吨，圆满完成年度目标任务。持续深化“放管服”改革，取消下放行政权力事项76项，在全省率先建成“互联网+政务服务”平台，实现“五十二证合一”，企业开办时间压减至25个工作日，新增市场主体194万户。金融改革措施落地见效，全年新增贷款11489亿元，小微企业贷款风险补偿机制向全国推广。创新土地管理工作，全面推行“先做土地、后做项目”和大片区土地收储做法，全市新增占补平衡指标4万亩。旗帜鲜明支持民营经济发展，制定实施促进民营经济高质量发展的系列政策，敬业集团、东旭集团、天山集团跻身全国民营企业500强。招商引资成效明显，一批优质企业和项目签约落地，全球领先的生物医药研发企业药明康德、技术世界领先的现代生物制药企业沃森生物开工建设，全国成立最早、规模最大、连接全球创客资源网络最紧密的柴火创客空间引进运营。对外开放不断扩大，主动融入“一带一路”建设，中欧（石家庄）班列正式开通，打通了通往欧洲市场的贸易大通道；积极落实京津冀协同发展战略，全力支持雄安新区规划建设和冬奥会筹办；加强对外交往，80多个国家驻华大使、参赞到石家庄共谋发展。全市实际利用外资149亿美元，增长75%；进出口总值完成8641亿元，增长86%。
（三）抓创新、建体系，着力打造区域发展新高地。坚持把创新作为引领高质量发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，落实配套政策措施，完善科技创新生态体系。诺贝尔奖获得者工作站达到6家，院士工作站达到64家。认定工业企业研发机构764家，新认定国家企业技术中心3家，国内唯一的“平板显示国家工程实验室”去年在我市建成并通过验收。省级以上孵化器、加速器和众创空间达到78家。新增国家级高新技术企业515家、达到1315家，新增科技型中小企业2027家、达到11132家，均居全省第一。新增专利授权8334件，技术合同成交额完成95亿元。君乐宝乳业集团获“中国质量奖提名奖”，东旭集团获“国家科技进步一等奖”，我市成为国家知识产权示范城市。强化创新人才队伍建设，在全国省会城市中第一个出台《人才发展促进条例》，发放“人才绿卡”3580张，柔性引进诺贝尔奖获得者6名、两院院士24名，培养引进国家“千人计划”“万人计划”入选者和长江学者17名，引进世界500强大学和国家“双一流”建设高校毕业生3800多名，为高质量发展提供了智力支撑。
（四）抓规划、提品质，着力提升城市建设管理水平。坚持现代化标准，紧紧扭住城市规划设计、基础设施建设、精细化管理等环节，推进城市高质量发展。高起点修编新一轮城市总规，形成阶段性成果。中央商务区开发建设正式启动，车辆厂和百年广场临建全部拆除。地铁全年运送旅客8700余万人次，1号线二期实现“洞通”。南二环东西延、和平路高架桥西延、和平路中华大街立交桥全线贯通，联石丰道路拓宽工程除个别节点外基本贯通，中华大街南延、建设大街南延等13条“断头路”彻底打通。太行山高速石家庄段主体完工通车，津石、石衡高速开工建设。新建地下综合管廊20公里。新购置水洗机扫车239辆，主城区道路机扫率达到90%。新建停车泊位2800多个，智慧泊车被评为全国公共停车场运营管理示范项目。新建改造西兆通等公园7座，建成街旁游园7处，新增绿地面积938万平方米。国家新型城镇化综合试点任务基本完成，常住人口城镇化率达到6383%。
（五）抓基础、补短板，着力推进乡村全面振兴。调整优化农业产业结构，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。继续稳定农业综合生产能力，粮食、蔬菜及食用菌、肉蛋奶总产量分别达到4248、5025、1879万吨。农业科技装备水平得到新提升，主要农作物耕种收机械化水平达到973%。农产品质量持续提高，建成农业标准化生产基地110个，新认证“三品一标”企业79家、达到353家。智慧农业大数据平台投入使用，农产品二维码质量追溯平台实现农业县（市、区）全覆盖。深入开展农村人居环境整治行动，新改建农村公路436公里，天然气入户率达到448%，光纤覆盖率达到99%，无害化卫生厕所普及率提高到70%，农村生活垃圾处理长效机制实现全覆盖。成功打造井陉古村落等6个美丽乡村旅游度假区，晋州周家庄入选中国美丽休闲乡村。农村集体产权制度改革扎实推进，完成3979个村集体资产清产核资，成功获批国家整市推进试点。
（六）抓重点、攻难点，着力加强生态环境综合治理。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实做好中央和省环保督查“回头看”问题整改，污染防治攻坚战取得新进展。空气质量持续改善，围绕退“倒十”目标，坚持科学治污、精准治污、铁腕治污、协同治污，聘请国家级专家团队跟踪加密研判，设立会商指挥平台统筹协调调度，实行周会商、月调度，采取超常规措施，深入开展“两散两车三高三尘”综合治理，取得阶段性成效。完成农村“双代”取暖改造319万户，任务完成量全省第一。全面取消散煤，市域内35蒸吨以下燃煤锅炉实现“清零”，压减燃煤120万吨。巩固深化“散乱污”企业整治和涉VOCS企业治理成果。修复责任主体灭失矿山1652亩，治理黄土裸露地面107万平方米。PM25平均浓度从2016年的99微克/立方米下降到72微克/立方米，下降浓度绝对值在全国169个重点城市中排名第一。积极开展水土污染防治，严格落实“河长制”，土壤污染治理与修复试点工作有序推进，造林绿化73万亩。环境执法力度持续加大，立案处罚4527件。全市上下勠力同心、众志成城，付出了巨大努力，圆满完成了省定目标任务，让人民群众享受到更多的蓝天白云、绿水青山。
（七）抓民生、办实事，着力增强人民群众获得感幸福感安全感。持续加大民生投入，民生事业支出7593亿元，占一般公共预算支出的763%。精准脱贫成效显著，57万人稳定脱贫，226个贫困村出列，平山县正式脱贫摘帽，赞皇县、灵寿县、行唐县达到脱贫出列标准。社会保障水平继续提高，发放援企稳岗补贴177亿元，企业退休人员养老金人均月增1333元，城乡低保标准分别提高到每人每月610元、每人每年4400元；建成棚户区改造住房28万套，改造提升老旧小区210个，建成公租房7473套，分配入住比例达到972%，超额完成省定任务。社会事业协调发展，新建普惠性幼儿园44所，消除义务教育大班额1861个，我市普职融通改革获得“全国教育改革创新特别奖”，石家庄外国语教育集团荣获“全国脱贫攻坚组织创新奖”。市中医院东院区建成投用，新增国家级“群众满意乡镇卫生院”20个，建成社区首席专家工作室104个，新增医养结合机构44个，成功创建“全国基层中医药工作先进市”。市委党校新校区基本建成，市图书馆被评为“国家一级馆”。建成全民健身路径100条，实施农村体育健身工程100个。社会治理不断创新，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，持续推进风险排查化解活动，深化安全隐患整治，社会大局保持和谐稳定。
一年来，我们坚决落实全面从严治党战略部署，大力推进政府自身建设，认真做好中央、省委巡视反馈意见整改，严格执行八项规定及其实施细则。加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，定期向市人大常委会报告工作、向市政协通报情况，354件人大代表建议、512件政协委员提案全部按时办复。服务型政府建设取得新成效，“双创双服”重点帮扶企业和项目反映的问题得到较好解决，“双问计”争取上级政策199项、各类项目7359个。国防动员和“双拥共建”深入开展，民族宗教、人民防空、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都有了新的发展和进步。
各位代表，回顾过去的一年，我们经历了迎接挑战、抢抓机遇的不平凡历程，也收获了推进高质量发展的丰硕成果，全市稳的态势在持续、进的力度在加大、好的因素在累积、惠的成效在显现。实践中，我们深化了对做好新形势下经济工作的认识。一是讲政治，坚定方向。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各项工作，在市委的正确领导下，全力推动党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，第一时间在省会落实落地。二是讲统筹，科学发展。运用马克思主义方法论，抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，既全面推进又重点突破，既注重当前更着眼长远，综合考量、精准施策，牢牢把握经济工作主动权。三是讲规则，厘清边界。遵从经济规律、尊重市场规则，厘清并恪守政府、市场、社会三方边界，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。四是讲法治，履职尽责。弘扬宪法精神，坚持依法行政，自觉尊法、学法、守法、用法、护法，用法治思维推动工作开展，用法治手段破解矛盾难题，用法治规范保障发展成果。五是讲担当，干事创业。始终保持奋发有为的精神状态，把推进落实作为职责之要，真抓实干，层层传导责任、明确时限要求、加强督导检查，善做善成，久久为功。
各位代表！事非经过不知难，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央引航定向的结果，是省委、省政府关心支持的结果，是市委正确领导的结果，是全市人民团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻石人民解放军、武警官兵和政法干警，向中直、省直驻石单位，向所有关心支持石家庄改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时我们也清醒看到，当前我市发展中还存在不少困难和问题。一是经济发展质量效益不够高，工业经济低位运行，战略性新兴产业还未形成有效支撑，实体经济发展依然面临不少困难。二是创新能力仍需加强，基础研究投入不够，高新技术企业、研发机构与发达地区差距较大，人才储备还不能满足高质量发展的需要。三是环境治理任务艰巨，环境容量趋于饱和，大气、水、土壤污染治理需要付出更多更大努力。四是城市现代化水平有待提高，基础设施历史欠账较多，城市形象和品位需进一步提升。五是营商环境不优、干部作风不严不实等问题不同程度存在。对此，我们必须增强忧患意识，正视困难差距，下大力气加以解决。
二、2019年工作总体要求
今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。当前，世界面临百年未有之大变局，全球产业链加速重组，经济结构加快重塑，经济增长动能转弱，贸易保护主义重新抬头，经济治理体系变革处于重要时期，国际协作共赢局面发生深刻变化。国内经济运行稳中有变、变中有忧，经济面临下行压力，困难和挑战有所增多。但更要善于从长期大势认识当前形势，经济发展长期向好的基本面没有变，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。深刻审视面临的新形势、新任务，新时代的石家庄正处在一个大有可为的战略机遇期、乘势跃升的攻坚突破期和担当使命的接续奋斗期，我们要坚决贯彻中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，认真落实省委、省政府的决策部署，紧紧围绕市委十届六次全会确定的目标任务，进一步夯实发展基础、释放发展活力、集聚发展势能、提高发展质量，努力开创省会高质量发展的美好未来。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委九届八次全会和市委十届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快构建“4+4”现代产业发展格局，继续打好三大攻坚战，全面实施城市建设攻坚提质，大力推进乡村振兴战略，加强保障和改善民生，加快建设现代省会、经济强市，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
2019年主要预期目标：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长75%左右，规模以上工业增加值增长4%以上，服务业增加值增长10%以上，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长95%，城乡居民人均可支配收入均增长75%左右，居民消费价格涨幅控制在35%左右。上述目标的设定，充分考虑了我市发展的支撑条件和外部环境，统筹了总量增长和结构优化，体现了稳中求进、进中趋优的要求和高质量发展的导向。
落实总体要求，实现工作目标，我们必须坚持党对经济工作的领导，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实中央和省决策部署，坚决落实市委安排部署，坚决做到政令畅通、执行有力，知行合一、令行禁止。必须始终扭住发展第一要务，坚持以经济建设为中心，把握战略机遇期新内涵，深化经济发展规律性认识，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，不断巩固经济持续向好态势。必须坚定不移推动高质量发展，迈改革开放之步、走创新驱动之路，激发微观主体活力，汇聚国内外优质资源，优结构增效益转动能，为高质量发展蓄能增势。必须坚持以人民为中心的发展理念，不忘初心、牢记使命，顺应民心、致力民生，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境，在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平。只要我们紧盯发展方向、紧扣发展脉搏、紧抓发展机遇、紧跟发展步伐，就一定能够推动省会发展创造新的优势、实现新的跨越。
三、2019年重点任务
做好今年工作，必须认真贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实省委九届八次全会和市委十届六次全会要求，坚定信心、同向发力，确保圆满完成各项目标任务。重点抓好以下九个方面：
（一）坚定不移夯实经济高质量发展基础，加快优化“4+4”现代产业发展格局。产业兴、经济强。坚持产业立市不动摇，紧紧围绕构建“4+4”现代产业发展格局，认真落实系列三年行动计划和配套措施，不断增强产业竞争力。
大力发展先进制造业。制造业是兴国之器、强国之基。立足我市产业基础和优势，聚焦“4+4”现代产业中的新一代信息技术、生物医药、装备制造、节能环保等先进制造业，找准突破点和爆发点，每个行业打造1-2个在全国乃至世界有影响的企业，推动制造业向价值链高端迈进。按照“延链”的要求，工业设计优化一批、科技创新转化一批、产业延伸集聚一批，加快推动产业链条双向延伸融合，促进制造企业由生产环节向服务环节延伸、服务企业向制造环节延长，强化制造业与现代服务业深度融合，推动工业生产提级增速。充分发挥河北工业设计创新中心作用，支持引导企业在产品研发、外观设计、产品包装等环节植入工业设计元素，促进制造业向创意、研发、售后等产业链两端延伸，不断提升工业产品的品牌效应和附加值。
大力发展战略性新兴产业。着眼产业链的关键核心、缺失环节，以“补链”为引领，培育壮大卫星导航、光电显示、新能源汽车等战略性新兴产业。细化落实省十大主攻方向、六大工程部署安排，打造一批战略性新兴产业示范基地。适应互联网经济从上半场转到下半场的新趋势，推动消费互联网向产业互联网、“互联网+”向“+互联网”转换延伸，促进产业链和价值链重构。加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，提升企业生产要素数据化水平，提升企业运营流程数字化协同水平，实现生产要素精细化、运营流程准配化，推进经济演变和提高全要素生产效率。提前布局数字金融、区块链运用、量子通信、IT和BT的融合、生物技术等未来产业，在新一轮发展竞争中抢占先机、赢得主动。
大力发展现代服务业。支持服务业扩容提质，不断提升现代服务业对经济增长的贡献率。培育壮大金融产业，加快中央商务区、金融创新开发区建设，积极引进金融、科技、结算中心等高端企业，形成产业聚集、资本放大效应，高效服务实体经济发展。做大做强旅游业，突出生产生活生态融合，整合旅游资源，开发特色旅游，办好省、市旅游产业发展大会，打造一批旅游康养示范基地，推进全域旅游发展，全年旅游业总收入增长21%以上。加快发展现代商贸物流和会展经济，建设全国现代商贸物流中心城市；充分利用交通资源和区位优势，调整优化物流产业布局，推进综合性智能化物流基地建设，巩固提升全国物流节点城市地位。谋划筹备金融博览会，继续办好中国国际通用航空博览会、国际数字经济博览会等大型展会，全年举办各类会展活动180场次以上。
大力改造提升传统产业。以“强链”为目标，聚焦化工、食品、纺织等传统优势产业，深入实施“千企转型”活动，全面推动工业企业转向创新驱动、绿色发展、现代管理。实施新一轮技术改造和设备更新，对传统产业进行智能化、绿色化、高端化改造，滚动实施100项以上重点技改项目。加强产业链协同配套，引导中小企业向集群化、协作化转型。制定实施特色产业振兴计划，明确“一县一业”“一业一策”建设路线图，支持平山钢铁、晋州纺织、元氏化工、深泽日化、无极皮革、行唐奶业等加快转型提质，实现从关联企业集聚向个性品牌成长、再向集群品牌提升的梯次迈进，打造高层次、升级版的世界级特色产业集群，培育“专精特新”隐形冠军。
（二）坚定不移增加有效需求，努力保持经济平稳增长。稳是大局，进是趋势。顺应壮大国内市场新要求，用足用好国家积极的财政政策和稳健的货币政策，充分发挥消费的基础性作用、投资的关键性作用，支撑经济稳中求进。
全面提升消费水平。消费需求是最终需求，其规模扩大、质量提升将对产品和服务供给起到引领和倍数作用。适应消费升级趋势，增供给与优环境并举，扩规模与提水平并重，加快发展教育培训、家政服务、健康养老、文化旅游、休闲体育等服务业，积极培育定制消费、信息消费、智能消费、共享消费、体验消费等新兴消费热点，支持传统商贸企业发展线下体验、线上消费新零售模式。继续实施质量强市和标准化战略，深入推进增品种、提品质、创品牌“三品”行动。开拓农村消费市场，实施农产品电子商务等现代商贸物流工程，健全农村流通网络体系和售后体系，让老百姓吃的放心、穿的顺心、用的舒心。
全面提升投资质量。我市现阶段投资需求潜力巨大，关键是选准领域和项目，抓重点、强弱项、补短板，以精准有效投资催生优质供给，以高端高质项目引领转型升级。围绕重大项目落地投产，开展“项目落地年”行动，签约项目抓开工，在建项目抓进度，竣工项目抓投产，前期项目抓推进，加大城乡基础设施、生态环境保护、重大产业项目等领域补短板力度，推进340个省市重点项目建设，完成年度投资830亿元左右。稳步推进石钢搬迁等一批重大转型升级项目，扩大东旭玻璃基板、志诚永华新型液晶材料等一批重大科技成果产业化规模。实施精准招商，转变招商理念，强化市级统筹，解决无序低效竞争、产业同质化等问题；创新招商方式，实施产业链招商、资源补缺式招商、成果转化式招商，由引资为主转向引资、引智并重，加快招引一批投资规模大、科技含量高、税收贡献好、带动能力强的高端高新项目。
全面提升开发区能级水平。实施开发区提档升级行动，加快“新九通一平”建设，鼓励高新区、石家庄经开区朝着主导产业鲜明、产业链条完整、产城深度融合的方向发展，省级园区朝着特色突出、要素集聚、配套完善的方向发展。支持鹿泉经济开发区等条件成熟的开发区向国家级升格，加快循环化工园区转型升级步伐，推动中俄“两国双园”、鹿泉中芬产业园等中外合作产业园区建设。统筹协调、有序推进开发区托管整合，实现优势互补，完善产业布局，全面提升开发区发展水平。全市省级以上开发区主营业务收入继续保持20%以上增长。
为顺利推进“项目落地年”行动，继续实行领导干部包联重点项目制度，持续抓好市直部门与县（市、区）联合招商、捆绑考核，充分发挥考核“指挥棒”的作用，项目考核从注重开工率，向注重竣工投产、亩均效益转变；招商引资考核从注重签约率，向注重资金到位率、项目开工率转变；开发区考核从注重规模和速度，向注重质量、结构和贡献率转变，形成鲜明的政策导向，为高质量发展提供有力保障。
（三）坚定不移全面深化改革扩大开放，不断增强高质量发展的动力活力。改革不停顿，开放不止步。切实推动重大改革任务举措落地，加快形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局，全力推动新时代改革开放再出发。
更大力度推进重点领域改革。深化“放管服”改革，扩大“最多跑一次”覆盖面，推进“双随机、一公开”监管，加快推动政务服务“一网通办”，年内工程建设项目审批时间压缩至70个工作日以内。深化国资国企改革，加快建立国资监管全覆盖的管理体制，设立市属产权综合交易服务机构。深化财税金融改革，全面实施预算绩效管理，规范政府举债融资机制；强化地方金融监管和服务能力，改进和增强中小微企业金融服务，引导金融业回归服务实体经济本源。深化科技体制改革，创新科技评价制度，推进科研经费使用管理、科技成果转化收益分配、科研人员薪酬制度等改革，形成有效的创新激励机制。深化综合行政执法改革，将执法力量下沉到基层，有效解决“看得见的管不了，管得了的看不见”问题。
更大力度扩大高水平对外开放。开放是机遇，开放是活力，高水平开放是高质量发展的必然选择。统筹利用国际国内两个市场、两种资源，依托正定海关、鹿泉海关、机场海关，加快发展综合保税区、海关特殊监管区，申报建立进境商品指定口岸，推进国家跨境电子商务综合试验区有关政策在省会落地。年内国际邮件互换局竣工运营。深度融入“一带一路”建设，积极开展国际产能合作，扩大先进技术设备、关键零部件和紧缺资源型产品的进口，鼓励钢铁、化工、水泥、纺织等企业“走出去”，建立境外生产加工基地。力争全年进出口总值、实际利用外资均增长5%以上。
更大力度融入京津冀协同发展。坚决落实省委、省政府纵深推进“三件大事”的决策部署，积极推动交通、生态、产业三个重点领域的深度合作，在服务对接京津雄中加快发展自己。提升交通互联互通水平，大力推进雄石城际铁路、津石高速公路等基础设施项目建设。加强产业对接协作，落实好常态化沟通机制，提高承接能力，创优承接环境，加快建设正定新区重点承接平台，吸引京津雄优质项目和科技成果落地转化，形成“京津雄研发、石家庄转化、石家庄制造”的合作模式，打造高水平协同发展示范区。其他县（市、区）发挥比较优势，高水平规划建设，努力成为承接非首都功能疏解和产业转移的“微中心”；将支持雄安新区大规模建设，转化成为加快发展自己的机遇，瞄准需求、占领市场，提供产品、壮大产业。
（四）坚定不移实施创新驱动发展战略，加快打造国家创新型城市。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。紧紧抓住石保廊全面创新改革试验区建设的机遇，加强创新要素集聚和科技成果转化，加快形成以创新为主要引领和支撑的高质量发展模式。
更加注重创新体系建设。支持高新区由生产型向研发型升级、由功能单一的产业区向产城融合的城市新区转型，打造国家自主创新示范区。发挥诺贝尔奖获得者工作站等科技平台作用，加快科技成果转化和产业加速器建设，构建开放、协同、高效的共性研发平台，健全需求为导向、企业为主体的产学研用一体化创新机制。加强科技大市场的运营管理，力争年技术合同交易额突破百亿元。全年新增科技企业孵化器4家，众创空间15家，认定市级以上技术创新中心、重点实验室、产业技术研究院35家，构筑创新创业新高地。
更加注重创新主体培育。严格执行高新技术企业所得税优惠、企业研发费用加计扣除、研发投入普惠性奖励等政策措施，支持企业建设高水平研发机构。大力实施高科技企业培育工程，建立科技型中小企业、高新技术企业、“瞪羚”企业、“独角兽”企业培育库，加大服务支持、资源配置和政策倾斜力度，年内新增国家级高新技术企业200家，培育认定科技型中小企业1300家。设立创新基金，加大研发投入，全社会研发经费支出占GDP比重达到25%。
更加注重军民融合发展。推动军民融合重大科技攻关，主动对接军队高端科技创新资源和成果，积极构建军民融合协同创新体系。面向航空航天、新材料、量子通信等前沿领域，发挥好河北省军民两用技术交易中心、军民融合知识产权交易中心的平台优势，深化与中电科13所、54所等国家级重点科研单位的合作，支持鹿泉加快鹿北军民融合产业新区建设，打造军民融合产业集群。
更加注重创新人才引领。实施“领头雁工程”，加强各行业高端人才引进力度。深入开展“院士专家行”活动，新增院士工作站5家。与国内一流大学、教育机构等合作建立研究生院、职业教育学院、培训中心，增强高层次人才和实用型技术人才培养能力。对创新人才、创业人才、科技人才，我们就是要给政策、给待遇，提供人尽其才、追梦圆梦的广阔舞台，让石家庄成为创新的蓝海、创业的热土、创客的乐园。
（五）坚定不移优化营商环境，毫不动摇支持民营经济发展。民营经济作用不可或缺，民营企业前途不可限量。认真贯彻习近平总书记在民营企业家座谈会上的重要讲话精神，抓好民营企业“百千万”提升工程，扶持壮大一批主业突出、核心竞争力强的民营骨干企业。
切实减轻企业税费负担。实施降本减负专项行动，进一步清理规范涉企收费，巩固行政性“零收费”成果，重拳治理收过头税和“三乱”行为，实质性降低民营企业负担。对小微企业和科技型初创企业实施普惠性优惠政策，鼓励中小微企业利用股权投资、风险投资等方式融资。抓好纾困基金管理运行，帮助生产经营正常、暂时困难的企业渡过难关。
切实提供优质高效服务。认真落实国家和省、市支持民营经济发展的各项政策措施，坚决清理阻碍政策落地的“中梗阻”问题，打通政策落实“最后一公里”。坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，清除各类隐性壁垒，在经营许可、经营运行、招投标等方面一视同仁。严格落实领导干部包联责任制，建立重点企业“市长直通车”制度，为企业发展送上“石家庄版”的“政策服务包”。深入开展“双创双服”“千人帮千企”等活动，主动与民营企业家打交道、交朋友、解难题。
切实维护企业合法权益。依法保护企业家人身财产安全，完善诚信体系建设，加强知识产权保护，严厉打击侵害民营企业权益的违法行为和黑恶势力，激发和保护企业家精神，在全社会营造尊重企业家的良好氛围。各级政府都是企业的“服务员”，凡是民营企业的合理诉求，我们一定有求必应；凡是政府作出的承诺，我们一定坚决兑现。
（六）坚定不移增强辐射带动能力，努力建设现代化区域中心城市。城优旺业，城美聚才。优化城市布局，完善城市功能，提升形象品位，不断提高省会美誉度和吸引力。
实施规划设计提标行动。继续完善城市总规成果，做好滹沱河沿线、解放大街沿线、工业遗址等重点区域的城市设计。超前规划管控轨道交通沿线土地利用和产业布局。加强城市建筑风貌管控，对城市公共空间、建筑群组关系、建筑景观、建筑色彩、建筑体量等要素，进行全过程精细化管理。加快编制城市地下空间利用专项规划，统筹协调地下、地面、地上空间配置、功能衔接。严格“三条红线”划定，建立“城市体检”制度，坚持多规合一，一张蓝图绘到底。
实施城乡发展提档行动。继续实施主城区水、电、暖、气、路“五网同治”，加快推进联石丰道路贯通工程、解放大街东半幅工程等城区路网建设。充分利用人防工程等地下空间闲置资源，配建市政设施和公共服务设施。强力推进公交都市示范城市创建，确保通过国家验收。坚定不移推动北跨发展，用足用好市场机制建设正定新区，加快完善酒店、学校、医院等配套设施，实现人口、商业、产业快速集聚，打造全市发展新的增长极。推动县城建设争先进位，巩固扩大“两违”拆除成果，深入开展“园林城、卫生城、洁净城、文明城”创建活动，大手笔、高标准建设各具特色的美丽县城，年内力争正定、晋州创建成国家园林城市，元氏、平山、赞皇、赵县创建成省级洁净城市，所有县在全省排名中名次前移，更多县进入全省前30名。
实施重点工程提速行动。把建设中央商务区作为全市的“1号工程”，强力推进手续审批、土地征迁等各方面工作，年内取得明显进展。加快推进轨道交通在建工程，确保上半年1号线二期工程载客运营，2号线一期和3号线一期两边段按时间节点加紧建设，积极跑办后续规划报批工作。加快功能性场馆建设，确保城市馆5月1日前开馆，市图书馆、市档案馆按期竣工投用。推进石衡、南绕城高速公路等建设，完善对外大通道路网体系。
实施城市风貌提质行动。着力改善人居环境，深入开展老旧小区整治和棚户区改造三年攻坚行动，积极稳妥实施城中村改造，强力推进停车场建设，加快地下管廊试点和海绵城市建设，配套完善社区服务设施，让老百姓生活更加舒适便捷。大力提升城市景观，加强城市绿化、美化、亮化、净化，高标准实施南二环东西延、和平路西延、中华大街南延等道路绿化，加大开花、彩叶、冬绿植物种植力度，推动城市绿化多彩化、艺术化。力争西环公园5月1日前完工，铁路文化公园年底前开放。大力实施街道两侧建筑外立面整治、夜景亮化完善提升工程，使城市更加靓丽多彩。
实施城市管理提效行动。城市发展三分建七分管。坚持以国家卫生城市创建为抓手，巩固和扩大全国文明城市成果，让城市更加整洁有序。强化精细管理，加强小街小巷综合整治，清理占道经营，推广垃圾分类投放，提高水洗机扫率，提升城市管理水平。强化房地产市场监管，巩固整治成果，构建长效机制，确保房地产市场健康发展。加快城市综合管理信息平台建设，实现感知、分析、服务“三位一体”城市管理，打造新型智慧城市。加强土地管控，坚持政府主导、市场化运作，节约集约用地，提升管理水平。
（七）坚定不移实施乡村振兴战略，扎实推动农业农村工作迈上新台阶。乡村振兴，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，生活富裕是根本。坚持农业农村优先发展，高质量做好“三农”工作，奋力打造新时代乡村振兴的石家庄样板。
持续加快农业转型升级。聚焦打造“四个农业”，深入实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，提升农业综合生产能力。推动藏粮于地、藏粮于技，粮食总产稳定在430万吨以上，确保粮食安全。加快推进强筋麦、鲜食玉米产业化，中药材、食用菌基地化，果品、蔬菜品牌化，大力推进奶业振兴，支持君乐宝乳业集团、河北三元做大做强。实施现代农业精品园区建设工程，年内建成市级以上精品园区14家。推进智慧农业延伸应用，建设现代农业园区物联网示范点。完善农产品质量安全追溯体系，强化农产品质量安全监管。毫不松懈抓好非洲猪瘟等畜禽疫病防控工作。大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，发展多种形式适度规模经营，构建现代农业发展大格局。
持续深化农村综合改革。以“三块地”为平台，撬动社会资本，让城市资本下乡，解决乡村振兴资本短缺问题，推进城乡一体化和新型城乡结构再造。加快承包地确权登记颁证成果在土地流转、抵押担保、惠农政策落实等方面有效应用，推进农村宅基地“三权分置”制度改革，扎实稳妥开展农村集体经营性建设用地入市试点。创新农业经营方式，完善农业支持保护制度，推进农村集体产权制度改革，年内完成所有村的改革任务。
持续推进农村人居环境整治。围绕生活垃圾处理、污水治理、厕所革命、容貌提升等重点工作，发动群众搞清洁、搞绿化、搞建设、搞管护，形成持续推进机制。稳步推进“空心村”治理，推动人口向城镇集中、劳动力向园区转移、土地向新型经营主体集聚，实施农村新型社区、产业园区、生态功能区“三区同建”。
持续打好精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”，统筹抓好产业扶贫、科技扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁。实施贫困“清零”行动，确保剩余贫困村全部出列、贫困人口全部稳定脱贫。建立健全防返贫机制，对收入水平略高于建档立卡贫困户的群体，研究制定支持政策。通过建设农村公共基础设施，让非贫困户共享脱贫攻坚成果红利。严格扶贫资金审计，严肃查处扶贫领域存在的违规问题。坚持扶贫与扶志扶智相结合，培育新型职业农民，稳定增加农民收入。
（八）坚定不移打好污染防治攻坚战，强力推进生态环境建设取得新成效。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。认真落实习近平生态文明思想，坚守阵地、巩固成果，精准治标、深入治本，推动生态环境持续好转。
坚决打赢蓝天保卫战。围绕大气质量持续改善，加快调整能源结构、产业结构、交通运输结构。加强污染源管控，强力推进农村地区清洁取暖，力争完成剩余“双代”任务，暂不具备替代条件的地区推广使用洁净型煤；坚决防止已淘汰的燃煤锅炉死灰复燃。持续治理“散乱污”企业，深化涉VOCS重点行业整治。加快华荣制药、光华药业等企业退城搬迁，确保2020年前完成石钢搬迁。科学实施重污染天气应急管理各项措施，禁止“一刀切”。继续开展建筑施工扬尘治理，实现视频监控和PM10在线监测“双覆盖”，全面解决黄土裸露问题。统筹“油、路、车”治理，重点整治管控柴油货车、渣土车辆污染，大力推广使用新能源汽车。
坚决打赢碧水、净土保卫战。制定水资源涵养利用规划，抓好地下水超采综合治理。深入实施水污染防治计划，继续开展城市黑臭水体治理、饮用水水源地保护等专项行动。开展重点河流沿线整治，提标改造污水处理厂。加快滹沱河生态修复工程建设，确保8月底一期工程全部完成。加强农业面源污染治理，开展土壤污染状况调查，突出抓好重金属、危险废物和土壤三类污染物防控，有序推进土壤污染治理与修复试点示范。全面落实“生态红线”，实施自然保护区整治行动，严禁各类违规开发活动。继续强力推进造林绿化重点工程，全年完成造林70万亩，完成61处矿山复绿。
坚决保持监管执法高压态势。建立完善县、乡、村网格化环境监管体系，发挥基层环保所（站）作用，充分运用卫星遥感、无人机、物联网等科技手段，建成天、地、空环境立体监管指挥系统。加快建立环境违法企业清单、处罚清单、案件查办清单、追责问责清单，对中央和省环保督察反馈的意见拉条挂账、立行立改。加强对环境监测和运维机构的监管，严厉打击第三方监测数据造假、在线监控数据造假、环境空气质量数据造假等知法犯法、故意损害生态环境问题。
（九）坚定不移保障改善民生，让人民群众共享高质量发展成果。保障改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。始终把人民放在心中最高位置，时刻关心老百姓的安危冷暖，完善制度、守住底线，精心做好各项民生工作。
就业是民生之本，牵动着千家万户的生活。落实就业优先政策，聚焦高校毕业生、农民工、下岗转岗职工、退役军人等重点群体，加大就业帮扶和技能培训力度，稳住就业基本盘，全年新增城镇就业12万人。
社保是民生之依。深入推进全民参保计划，推动实现法定人群全面覆盖、待遇水平合理增长。增强救助保障能力，大力发展公益慈善事业。提高城乡居民低保标准和基本医保财政补助标准，扎实做好托底工作。
百年大计，教育为本。继续扩充学前公益普惠资源，促进县域内城乡义务教育一体化发展，着力解决幼儿园“小学化”、义务教育“择校热”等突出问题，巩固提升大班额治理效果。推动普通高中优质、特色发展，继续深化普职融通改革。完成职教园区二期工程，谋划推进高教园区建设。加强京津石教育交流合作，努力培养高素质、专业化、创新型校长教师队伍。
悠悠民生，健康为大。持续深化医药卫生体制改革，推进1-2个城市医疗集团试点工作，支持高邑县创建全省首家紧密型县域医共体，市县公立医院全部实现诊疗信息互通共享。抓好市人民医院赵卜口院区建设。深入推进国家中医药综合改革试验市建设，年内3个县（市、区）创成“河北中医药强县”。完善养老服务体系，推进医养结合，高标准打造全省首家安宁疗护中心，社区养老中心医疗服务覆盖率达到90%。积极承办重大体育赛事，创建全民运动健身模范市。
文化是一座城市的独特印记，是城市最好的底色。加快市、县、乡、村四级公共文化服务体系建设，免费开放公益文化场馆。加大文化惠民卡发放的支持力度，继续开展送戏下基层、全民阅读等品牌文化活动。做好电视剧《白毛女》《故国中山传奇》等文艺创作，擦亮石家庄文化品牌。加强遗址保护利用工作，推动正定古城保护、中山古城考古遗址公园、行唐故郡考古实验室项目建设。
社会安定和谐是人民群众共同的期盼。传承发展新时代“枫桥经验”，提升基层社会治理现代化水平。学习宣传高瑞奎同志先进事迹，弘扬社会正能量。深化“扫黑除恶”专项斗争，围绕创建“无黑”省会城市目标，实施“一案三查”等三大战役，深挖一批大案要案，严惩一批黑恶头目，严查一批背后的“关系网”“保护伞”，还人民群众以安宁。高度重视食品安全工作，强化全链条、全过程监管，全力维护老百姓“舌尖上的安全”。加强应急体系建设，提升防灾减灾救灾能力。落实安全生产责任制，完善安全监管机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生。加强市场价格监管，保持物价水平总体稳定。
设身处地解民忧，盈科而进办实事。今年我们将继续办好惠民利民十件实事。①完成200个老旧小区改造。②打通育才街等城区10条“断头路”。③新创建30所普惠性幼儿园。④启动建设市儿童医院（市妇幼保健院）。⑤实行恶性肿瘤、白血病、慢性肾衰竭等7种门诊特殊病零门槛报销，减轻群众就医负担。⑥新建和升级改造25家便民市场。⑦新建15万平方米街旁游园。⑧建设生活垃圾分类样板小区、单位、学校各100个。⑨对1000户贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造。⑩完成25万座农村户用厕所改造。
加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作，开展经济普查和国土调查，促进各项社会事业全面进步。
各位代表，大道至简，实干为要。我们将以抓铁有痕、踏石留印的干劲，撸起袖子加油干，全力以赴完成各项任务，绝不辜负全市人民的期望和重托。
四、全面加强政府自身建设
新时代、新要求，我们必须始终把发展的重任扛在肩上，把群众的利益放在心上，努力建设科学规范、运转协调、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
（一）坚持政治引领，提高政治站位。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终与党中央保持高度一致，牢记初心使命，忠诚于党，忠诚于人民，确保各项工作始终沿着正确的政治方向前进。
（二）坚持依法行政，规范权力运行。强化法治思维，坚持依法行政，规范执法行为，完善决策机制，努力提高依法决策水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行，确保人民赋予的权力始终为人民服务、为人民谋利益。
（三）坚持务实担当，改进工作作风。功成不必在我、功成必定有我，大力开展“效能革命”，力戒形式主义、官僚主义，坚决惩治庸政懒政怠政行为，始终保持工作激情，促进干部作风实现根本转变。持续深化“双创双服”“双问计”活动，以干事创业的积极成效取信于民、造福于民。
（四）坚持清正廉洁，树立良好形象。以永远在路上的韧劲和执着，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，严格执行八项规定及实施细则，严格落实廉洁自律准则，坚守底线、远离红线、不碰高压线，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！扬帆新时代，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，锐意进取，扎实工作，为建设现代省会、经济强市作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议
关于石家庄市2018年国民经济和社会发展计划
执行情况与2019年国民经济和社会发展
计划的决议(2019年1月24日石家庄市第十四届人民代表大会
第四次会议第四次全体会议通过)
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议审查了市人民政府提出的《关于石家庄市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》及石家庄市2019年国民经济和社会发展计划草案，同意市人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定,批准《关于石家庄市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，批准石家庄市2019年国民经济和社会发展计划。关于石家庄市2018年国民经济和
社会发展计划执行情况与2019年国民经济和
社会发展计划(草案)的报告——2019年1月21日在石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议上石家庄市发展和改革委员会主任左力鸥
各位代表：
受市政府委托，现将石家庄市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划（草案）报告，提请市第十四届人大四次会议审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况
2018年，在市委的正确领导下，依据市十四届人大第三次会议审议批准的国民经济和社会发展计划，全市上下以“双创双服”活动为引领，以“4+4”现代产业发展为抓手，扎实做好各项工作，全市经济总体保持稳中有进、进中趋优的态势，转型发展取得新进展，民生保障取得新成绩，主要特点体现为“七个持续”：
一是主要指标持续回升。各级各部门积极应对经济下行压力，及时出台实施一系列政策措施，加快落实节奏，加大落实力度，较好地完成了市十四届人大三次会议确定的各项目标任务。33项指标中，30项指标符合计划预期，固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总值3项指标与计划存在差距。地区生产总值、规模以上工业增加值等经济类指标呈现回升趋稳态势，创新类、社会民生类、资源能源类指标均超额完成年度目标，为省会可持续发展奠定了良好的基础。预计2018年（下同），地区生产总值增长75%，增速高于全省09个百分点，经济总量位居全省第二位，成绩来之不易；规上工业增加值增长5%左右，完成计划目标。
二是产业转型持续加快。“三二一”产业格局进一步稳固，服务业增加值增长105%左右，对经济增长的贡献率超过70%，第一大产业地位逐步巩固。“4+4”现代产业引领作用不断增强，新一代信息技术、生物产业、工业设计营业收入增幅均达20%以上；现代商贸物流加快发展，我市入选全国流通领域现代供应链体系建设试点；科技服务业培育壮大，河北工业设计创新中心正式运营，成为全省工业设计创新发展的专业支撑平台；金融业稳步增长，贷款余额突破万亿元大关；成功举办市第二届、第三届旅发大会，旅游业总收入增长258%，总量全省第一。成功举办国际数字经济博览会、中国国际通用航空博览会、中国国际汽车工业展览会等大型会展活动，不仅为我市会展业加快发展积累了经验，锻炼了队伍，奠定了坚实的基础，也为“4+4”现代产业发展搭建了更高层次、更高水平的合作平台。高新技术产业快速发展，规上高新技术产业增加值增长173%，高于计划目标68个百分点，今年以来始终保持在15%以上高速增长，创“十三五”新高，连续8年实现两位数增长；在国务院办公厅通报中，我市获得“落实有关重大政策措施真抓实干成效明显”荣誉表彰，位列“大力培育发展战略性新兴产业、推动特色优势产业转型升级成效明显的市”名单。
三是质量效益持续提升。全部财政收入和一般公共预算收入分别达到10763亿元、5197亿元，增长136%、128%，总量均居全省第一，实现了“跨五越千”目标。居民收入随着经济增长稳步提高，城乡居民收入分别增长8%左右、85%左右，高于地区生产总值增速05个、1个百分点。就业形势总体较好，全年城镇新增就业195万人以上，超计划目标82万人；城镇登记失业率33%，控制在4%的计划目标以内。价格总水平基本稳定，全年居民消费价格涨幅控制在3%的计划目标以内。君乐宝荣获中国质量奖提名奖，为全市企业追求卓越质量树立了标杆和典范。
四是城乡面貌持续改善。高标准编制完成海绵城市专项规划，荣获国家三等奖、全省一等奖，并被住建部选定为海绵城市全国推荐样板规划。大力推进交通基础设施建设，西阜高速在全省太行山高速中率先贯通，实现了进度、质量“双争先”；中山路道路提升全面完成，南二环东延全线通车，为发挥中心城区辐射带动作用创造了坚实的条件。轨道交通30公里首开工程运营平稳，日均客流超过239万人次；1号线二期工程实现“洞通”，为载客运营奠定了良好基础。全面做好供热保障，西柏坡废热入市工程全线贯通，供热能力突破3800万平方米；主城区提前一周冬季供热，获得了历年来最好的市民满意度。垃圾处理能力全面提高，市区生活垃圾无害化处理率达到100%。市区绿化水平又上新台阶，新增绿地9386公顷，新增植树2413万株。全力推进县城建设攻坚，正定县、晋州市通过“国家园林县城”初审，正定县、新乐市创建成“省级洁净城市”，灵寿县、赵县通过省级园林城验收，实现了省级园林县城全覆盖。
五是改革开放持续深入。精准有效帮扶民营企业，设立了总规模80亿元的石家庄纾困发展基金，促进民营经济实现持续健康稳定发展。供给侧结构性改革扎实推进，压减退出水泥产能3575万吨、焦炭产能130万吨，完成省定任务；4次降低一般工商业电价，每月为企业降低成本约1765万元。商事制度改革持续推进，实现市场主体“52证合一”，精准衔接上级取消下放行政权力事项71项，新增市场主体194万户，总量超过93万户。大力实施高水平开放，中欧班列正式开通，打通了省会与欧洲的国际贸易新通道。开展“招商引资月”活动，签约项目227个，拟引资额16743亿元。组织友好经济代表团访问俄罗斯、白俄罗斯、德国，举办了“石家庄‘4+4’现代产业招商推介会”，取得了丰硕成果。
六是生态文明持续推进。开展燃煤污染综合治理，淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉89台；严守散煤禁烧底线，农村清洁取暖改造完成319万户；单位GDP能耗下降38%，完成省定目标任务。石钢搬迁取得突破性进展，新厂区已开工建设；10家企业完成退城搬迁。在制药、化工等行业56家重点企业开展体验式评估，减少VOCS排放约1200吨。加大矿山复绿工作力度，完成17处责任主体灭失的露天矿山修复绿化。实施“一环、一山、一河”造林绿化工程，完成造林绿化73万亩。实施河流生态修复和水土保持治理工程，治理水土流失面积60平方公里。首次实现全年“零爆表”，PM25平均浓度从2016年的99微克每立方米，下降到2018年底的72微克每立方米，下降幅度在全国169个重点城市中排名第一。
七是民生保障持续增强。实施脱贫攻坚“七大工程”和“七个一批”专项行动，稳定脱贫57万人，226个村脱贫出列，赞皇县、灵寿县、行唐县达到摘帽标准。全力抓好重点人群就业，扎实做好援企稳岗工作，发放稳岗补贴177亿元，惠及职工31万人。义务教育城乡一体化健康发展，中央电视台对我市山区教育扶贫工程进行报道。加强医疗供给服务，市中医院东院区、市一院中心院区综合病房楼建成投用。开发了医保智能监管系统，全省现场观摩会在我市召开。大力发展社区居家养老服务，新建74家综合居家养老服务中心、242家标准化社区居家养老服务中心。设立了全国首个省市联合治欠保支指挥中心，实行劳动监察、劳动仲裁“一站式”受理、“一体化”服务，得到了人社部充分肯定。全年新开工棚户区安置住房257万套，建成公租房7473套，超额完成省定目标任务。
总体来看，2018年全市经济社会发展态势良好，但在计划执行过程中仍面临一些困难和挑战。一是投资、消费和进出口支撑力不足。预计2018年全市投资增长64%，低于计划06个百分点，主要是工业投资回落、房地产投资下滑，影响了全市投资增长。社会消费品零售总额增长91%，低于计划09个百分点，主要是汽车消费增速大幅回落、优质消费供给不足，今年以来全市市场消费增速持续回落。进出口增长66%，低于计划14个百分点，主要是进口回落较大，占全市进口总额60%以上的铁矿石，进口数量和价格均出现下降，拉低全市进口增速9个百分点左右。二是现代产业发展思路清晰但项目储备不足。当前，全市上下正在大力构建“4+4”现代产业格局，但从目前全市现代产业项目来看，存量项目“缺大少新”问题比较突出，新增项目接续压力较大。三是民生领域的短板问题依然突出。优质学前教育、义务教育、养老服务等供给与群众需求还有差距；大气环境质量改善基础仍不牢固，大气污染防治任务艰巨，空气质量季节性、阶段性污染特征比较突出。
对此，我们一定高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、2019年经济社会发展主要指标安排
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，做好各项工作要坚决贯彻中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，认真落实省委九届八次全会和市委十届六次全会精神，按照政府工作报告总体要求，把思想和行动统一到中央、省委省政府、市委市政府对形势的判断上来，确保各项工作沿着正确方向前进。
在综合研判国家、省、市发展形势,分析增长动力,兼顾发展需要和可能的基础上，提出2019年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，其中规模以上工业增加值增长4%以上、服务业增加值增长10%以上；固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长95%，进出口总值增长5%，一般公共预算收入增长75%左右。节能减排、环境保护目标控制在省定目标以内，并力争在实际工作中争取更好的结果。
三、2019年经济社会发展主要任务
做好2019年工作，要按照“五个坚持”要求，在实际工作中着力增强“四力”，加快构建“4+4”现代产业发展格局，继续打好三大攻坚战，全面实施城市建设攻坚提质，加强保障改善民生，努力做到“夯实发展基础、释放发展活力、集聚发展势能、提高发展质量”，确保圆满完成2019年经济社会发展目标任务。
（一）加快构建现代产业体系。一是做大做强战略性新兴产业。深入实施战略性新兴产业三年行动计划。加快推进与13所、54所战略合作，落实框架协议和发展规划，推动无人机及数据链产品生产线等项目尽快落地转化。利用生物医药研发优势，抓好石药抗肿瘤系列新药产业化等项目，推动产业多元化发展。围绕通用航空、轨道交通、新能源汽车等领域，发展壮大装备制造产业园区，加快形成先进装备制造体系。围绕节能环保核心技术突破，精准研发一批关键技术，加快污染防治装备产业化。同时，大力发展数字经济，办好2019年国际数字经济博览会，谋划成立数字经济研究院，树立数字石家庄品牌。二是大力发展现代服务业。落实国家《物流枢纽布局和建设规划》，推进胜捷商贸物流园、宝湾电商物流园等项目建设，打造陆港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽。推进金融开发区建设，引进金融机构来我市设立区域总部、分支机构、后台中心和专营机构。依托工业设计创新中心，发展专业化工业设计公司，加快培育科技服务业。抓好全域旅游创建，办好省第四届和市第四、第五届旅发大会，全面提升旅游公共服务水平。同时，将中央商务区⑩作为城市建设的“1号工程”，力争尽快出形象见成效；加强与国家部委、国家级行业协会和大型组展公司的联络，办好数博会、通用航空博览会、国际汽车工业展览会等，培育壮大会展业。三是改造提升传统产业。实施“千企转型”活动，用人工智能、大数据、物联网等技术对传统产业进行智能化、绿色化、高端化改造，加快产业转型升级。四是加快农业现代化进程。在确保粮食安全的基础上，大力发展优质强筋麦，力争种植面积达到70万亩。以蔬菜标准园创建为重点，在藁城、栾城等区域创建30个市级高端蔬菜示范园。实施农业园区提升工程，重点抓好鹿泉“国家现代农业产业园”创建工作，建设市级以上精品园区14家。五是持续增强创新驱动能力。加快培育壮大创新主体，开展好高新技术企业和科技型中小企业培育申报工作，年内新增高新技术企业200家、培育认定科技型中小企业1300家；开展“院士专家行”活动，力争新增院士工作站5家。扎实推进科技创新平台建设，加强科技企业孵化器、众创空间管理，提升服务能力和运营水平，年内新增市级科技企业孵化器4家，众创空间15家。支持企业自建或共建工程研究中心、重点实验室、技术创新中心和产业技术研究院等研发机构，培育认定市级以上科技创新平台35家。
（二）进一步扩大有效需求。一是狠抓重大项目建设。以省市重点项目为抓手，继续深入落实“六个一”工作机制，常态化实行集中开工和观摩拉练，积极协调相关部门做好项目审批、用地等前期工作，实行动态管理，做好生产配套，确保项目早开工、早竣工、早达效，尽快把项目建设的成果体现到经济增长上来。加强重大项目谋划储备，谋划筛选一批“关全局、利长远”的项目，争取尽可能多的纳入国家、省“十四五”规划重点工程和各领域重大项目储备库中。二是着力扩大有效投资。不断扩大基础设施投资，落实好国家基础设施领域补短板政策，谋划实施一批重大项目，纳入国家重大建设项目库并实行动态管理，抓紧办理前期手续，积极争取上级资金；抓住国家支持实训基地建设组合投融资的有利时机，加快职教园区等实训基地建设，加大教育领域投资。促进民间投资加快增长，大力推广PPP模式，采取特许经营等方式，鼓励民间资本进入供水供热等重大市政工程建设领域，增强资本投资信心。同时，积极引入第三方专业机构，抓好企业投资项目事中事后监管，确保投资效率和质量。三是促进消费提档升级。建设特色商业街区和智慧商圈，重点抓好中山路沿线商业业态调整。依托夜经济、商业街圈、综合体等实体零售优势，以实体零售转型升级为抓手促消费。推动数字消费，加快电子商务和实体销售融合发展。规范和引导共享单车等消费模式科学有序发展。在各大超市开辟中欧班列沿线国家商品特卖区，为广大市民提供更加丰富的消费选择。
（三）统筹推进城乡协调发展。一是加快交通基础设施建设。完成平赞高速剩余工程，加快南绕城、石衡、津石项目进度。抓好省第四届旅发大会路网建设，推进省道247、省道233等改造工程，增强主城区与各县市联系。加强市区主干路网和二环路、三环路的连接，打通纺织街、育才街等10条断头路，进一步畅通市区路网。加快轨道交通项目建设，确保1号线二期工程实现载客运营。二是加快城市基础设施建设。完成18个地下综合管廊试点项目建设任务，实现管廊运营。开展供水污水管理提升行动，完成胜利大街、翟营大街等供水老旧管网改造。推进热源热网建设，进一步挖掘西柏坡电厂废热供热潜能。三是加快县城基础设施建设。加快学校、医院、图书馆等公共设施建设，建立适应人口和产业聚集的基础设施配套体系。开展专项攻坚行动，完善县城供水、供热、燃气等市政公用设施，大力整治环境容貌，提高机械化清扫力度，提升县城的精细化管理水平。
（四）持续深化改革扩大开放。一是持续深化重点领域改革。深化国企改革，加快建立国资监管全覆盖管理体制，全面推进市级经营性国有资产统一监管改革，实施“五个混改一批”，提升国有资本配置和运行效率。继续深入推进“多证合一”改革，降低市场主体准入的制度性成本；年内工程建设项目审批时间压缩至70个工作日以内。深化政务信息化改革，大力推进“互联网+政务服务”，加快部门信息共建共享。二是全力支持民营经济发展。抓好供给侧结构性改革降成本工作，进一步降低企业负担。继续简政放权减少行政审批，清理违反市场规则的政策文件，公平对待各类市场主体。认真落实国家、省加快民营经济发展政策，通过制定我市细化、量化措施，推动各项政策落地落细落实。三是提升开放合作水平。推动石家庄中欧班列常态化运营，增加班列线路和运行频次，畅通国际贸易物流大通道。依托正定海关、鹿泉海关、机场海关，争取设立进口肉类、冰鲜水产品、水果指定口岸。积极参与“一带一路”建设，鼓励钢铁、化工、轻工纺织等行业企业，采取集群式、跨国并购、产业链等方式融入国际产能合作。四是深度融入京津冀协同发展。以承接北京非首都功能疏解为牛鼻子，持续推进创新、产业、交通、生态、服务、政策“六个协同”，加快高新区、经开区、正定新区、乐城·国际贸易城等省级特色承接平台基础设施建设和公共服务配套，加大产业转移承接力度。在交通、产业、公共事业等方面加强与雄安新区对接服务，着力构建“雄石产业生态圈”。五是进一步提高招商实效。持续推进联合招商和党政主要领导外出招商，开展好“招商月”活动。创新招商方式，进一步推进代理招商、网上招商、以商招商和市场化招商。组织好中国（石家庄）国际投资合作洽谈会，促进投资项目合作。六是大力提升开发区能级和水平。围绕转型升级、淘汰落后产能，推进园区产业迈向中高端，加快中外合作和省际合作产业园区建设步伐，吸引高端产业项目向开发区聚集。
（五）加快生态宜居石家庄建设。一是深入实施大气污染防治。加快调整能源结构，加大集中供热覆盖范围，多种形式推进农村地区冬季清洁取暖工作，完成省下达我市的“双代”改造任务。继续推进水泥、焦化、火电等行业压减产能。继续加大主城区重污染企业退城搬迁力度，重点推进石钢公司退城搬迁。加强道路扬尘综合整治，严格管控渣土运输。二是深入实施水污染防治。组织开展水源地保护、流域综合治理、污水处理能力提标改造、工业污水达标整治等专项行动。加快滹沱河生态修复工程建设，确保8月底一期工程全部完工。三是深入实施土壤污染防治。加快农用地土壤详查工作，推进土壤污染防治专项资金支持的耕地土壤污染治理与修复项目。对环保不达标的有证露天矿山持续实施停产整治，规范开采。四是大力开展植树造林。突出抓好环城绿化林带完善提升、西部太行山区、北部“三河”、东部平原等系统绿化工程建设，全年造林绿化70万亩。
（六）更加注重保障和改善民生。一是全力推进脱贫攻坚。继续实施“七个一批”和“七大工程”，确保剩余贫困村和贫困人口基本实现稳定脱贫出列。二是健全基本公共服务体系。继续推进学区管理制、集团化办学和小学生免费托管工作，促进义务教育全面均衡发展。推进职教园区二期建设，塑造石家庄职业教育品牌。深化医药卫生体制改革，开展现代医院管理制度建设试点工作，推进国家中医药综合改革试验市建设，年内3个县（市、区）创建成为“河北省中医药强县”。优化医疗服务供给，加快市人民医院赵卜口院区建设，尽快启动市妇幼保健院项目建设。持续推进国家级社区居家养老服务中心试点工作，社区养老中心医疗服务覆盖率达到90%。三是进一步提升社会保障水平。扎实做好就业创业工作，出台创业孵化基地认定和管理办法，推动创业孵化基地提质升级。开展职业教育就业培训，以技能提升帮助更多人实现就业。统筹做好高校毕业生、建档立卡贫困户、去产能职工等重点群体就业工作。继续推进医保付费方式改革，开展长期护理保险试点。全力做好农村危房改造、老旧小区整治和城乡厕所改造工作，加大棚户区改造力度，年内新开工棚户区改造安置住房12万套。
各位代表！2019年面临的任务更加艰巨，我们将在市委的正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，以改革创新精神和求真务实作风推进各项工作，努力完成全年经济社会发展各项目标任务，为加快建设新时代现代省会、经济强市努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！
以上报告，请予审议。石家庄市第十四届人民代表大会财政经济委员会
关于石家庄市2018年国民经济和社会发展计划
执行情况与2019年国民经济和社会发展
计划（草案）的审查结果报告(2019年1月22日)石家庄市第十四届人民代表大会财政经济委员会主任委员安树国
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议审议了石家庄市政府提交的《关于石家庄市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》以及2019年国民经济和社会发展计划(草案)。财政经济委员会在会前初步审查的基础上，结合代表们的审议意见作了进一步审查，现将审查结果报告如下：
财政经济委员会认为，2018年市政府在市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央和省、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，紧紧围绕市十四届人大三次会议批准的计划目标任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济运行稳中向好、稳中有进。改革开放力度加大，产业结构不断优化，质量效益持续提升，城乡面貌明显变化，脱贫攻坚效果显著，人民生活持续改善，环境治理扎实推进。市十四届人大三次会议批准的2018年国民经济和社会发展计划33项指标中，30项完成或超额完成。其中，主要预期性指标完成较好，地区生产总值增长75%，经济总量位居全省第二位，全部财政收入和一般公共预算收入均位居全省第一，顺利实现“跨五越千”目标；PM25平均浓度、稳定脱贫人口等约束性指标全部完成；仅有固定资产投资、进出口总值、社会消费品零售总额3项预期性指标分别低于计划06个百分点、14个百分点和09个百分点。总的看，在去年外部环境风险挑战形势严峻的情况下，市政府及其各部门积极应对，有效施策，较好执行了2018年全市国民经济和社会发展计划，实现了我市国民经济和社会发展总体平稳、稳中向好的发展态势。取得的成绩来之不易，但也应该看到，我市经济社会发展正处于新旧动能转换的关键时期，经济社会发展仍面临不少困难：战略性新兴产业还未形成有效支撑，产业结构调整的任务依然较重；研发投入、人才引进不足，科技创新能力整体偏弱；政务服务水平亟待提高，营商环境需要进一步优化；环境容量压力巨大，大气污染防治形势严峻；县域经济发展相对缓慢，城乡经济社会发展还不平衡；社会事业发展不够充分，民生领域还存在短板。
财政经济委员会认为，市政府提出的2019年国民经济和社会发展计划报告和计划草案，贯彻了党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实了中央经济工作会议、省委九届八次全会及市委十届六次全会精神，坚持了新发展理念，坚持了稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，突出了高质量发展根本要求。总的看，市政府提出的2019年各项指标安排和工作措施，考虑了全市经济社会发展形势和各方面支撑条件，兼顾了当前与长远、速度与质量、规模与效益，与我市十三五规划相衔接，与全面建成小康社会目标相契合，符合实际、稳妥可行。财政经济委员会建议：市十四届人大四次会议批准市政府提交的《关于石家庄市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，批准石家庄市2019年国民经济和社会发展计划（草案）。
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好经济工作至关重要。为此，财政经济委员会建议：
一、着力提升高质量发展水平。加快新旧动能转换步伐，巩固扩大“三去一降一补”成果，深入推进传统产业优化升级。加大招商引资力度，坚持引资与引智并重，提升投资质量和效果。狠抓重大项目建设，有效促进民间投资增长，着力扩大高水平、高质量投资，积极融入京津冀协同发展，加快产业平台基础设施建设，大力提升公共服务配套水平，着力提升产业转型承接能力。积极参与“一带一路”建设，推进国际产能合作，持续提高对外开放水平。
二、大力推动“4＋4”现代产业发展。扎实推进制造业高质量发展，以科技创新为抓手，推进产业升级改造，增强企业创新驱动能力，打造具有国际竞争力的知名品牌，推动产业整体迈上优质、高端平台。加快发展现代服务业，突出发展生产性服务业，加快全国现代商贸物流中心城市建设步伐，培育壮大金融经济，加快发展会展经济，全面提升旅游业发展水平。大力发展大数据、物联网、人工智能等高新技术产业，培育形成有规模的战略性新兴产业集群。
三、不断加大城乡统筹发展力度。以乡村振兴战略为总抓手，分类施策，统筹推进。加快农村水、电、路、网等基础设施建设，提升农村基本公共服务水平。抓好现代农业园区建设，积极创建国家绿色生态农产品生产加工基地。继续加强县城建设，加快要素聚集、产业聚合、产城人文融合，促进城乡融合体、田园综合体等特色城镇规划建设，发挥好中心城镇在统筹城乡发展中的支撑带动作用。
四、进一步优化营商环境。大力开展“效能革命”，持续加大简政放权力度，深化“放管服”改革，推进“多证合一”，优化行政审批流程，为企业和群众提供更加优质的政务服务，营造更加良好的营商环境。认真落实国家和省、市关于加快民营经济发展的各项政策，减轻企业负担，降低运营成本，有效破解融资难、融资贵等问题。
五、强力推进环境污染治理。加大能源结构、产业结构、交通运输结构调整力度，着手解决“电厂围城”问题，科学实施错峰生产和差别化治理。深入推广“电代煤”“气代煤”，有效推进农村新能源替代；加快主城区重污染企业搬迁步伐，持续治理“散乱污”企业。强化河流沿线整治，加快污水管网及污水处理设施建设，继续实施太行山、环城绿化林带完善提升等工程，加强耕地土壤污染治理，打造天蓝、气爽、地绿、水清的生态环境。
六、切实做好保障和改善民生工作。坚持把稳定就业摆在更加突出的位置，健全完善扩大就业的政策措施，重点做好高校毕业生、去产能职工、退役军人等重点群体的就业工作。持续发力，强力推进扶贫脱贫工作，建立完善防贫长效机制，如期打赢脱贫攻坚战。聚焦民生大事、民生短板，切实抓紧、抓好生产安全、食品药品安全工作，继续办好惠民利民实事，大力发展教育、医疗、健康、养老、文化、体育等事业，着力提升基本公共服务均等化水平，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议
关于石家庄市2018年预算执行情况和2019年
预算的决议(2019年1月24日石家庄市第十四届人民代表大会
第四次会议第四次全体会议通过)
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议审查了市人民政府提出的《关于石家庄市2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告》及2019年预算草案，同意市人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定，批准《关于石家庄市2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告》，批准2019年市本级预算及高新区、循环化工园区预算。关于石家庄市2018年预算执行情况和
2019年预算草案的报告——2019年1月21日在石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议上石家庄市财政局局长王东华
各位代表：
受市政府委托，现将2018年预算执行情况和2019年预算草案提请大会审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2018年预算执行情况
2018年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，把握高质量发展要求，迎难而上，真抓实干，经济运行实现稳中有进、进中趋优。在此基础上，全市预算执行情况总体较好，顺利完成了十四届人大三次会议确定的预算任务。
——一般公共预算完成情况。全市收入完成5197亿元，占预算的1025%，比上年增长（以下简称增长）128%。其中，税收收入3599亿元，占预算的1018%，增长16%；非税收入1597亿元，占预算的1043%，增长61%。当年收入加上级转移支付、一般债券、调入资金等，全年支出预算调整为10145亿元，实际支出9947亿元，占调整预算的98%，增长233%。
市级一般公共预算和城区分享收入完成1916亿元，占预算的1111%，增长4%。当年收入加上级转移支付、一般债券、上年结余结转和调入预算稳定调节基金等，全年支出预算调整为2442亿元，实际支出2431亿元，占调整预算的996%，增长15%。收支相抵，市级结转11亿元。
——政府性基金预算完成情况。全市收入完成5609亿元，占预算的92%，增长83%。全市支出完成6362亿元，占调整预算的938%，增长127%。
市级收入完成1365亿元，占预算的1018%，下降36%。市级支出完成1849亿元，占调整预算的937%，下降339%。主要原因是受土地出让收入市与区分享体制政策变化影响。
——国有资本经营预算完成情况。市级收入完成1亿元，占预算的1057%，增长155%；市级支出完成12亿元，占预算的895%，增长824%。
——社会保险基金预算完成情况。全市收入完成4401亿元，占调整预算的963%，增长558%；全市支出完成4275亿元，占调整预算的941%，增长578%。
市级收入完成2799亿元，占调整预算的1007%，增长336%；市级支出完成2694亿元，占调整预算的945%，增长319%。
——地方政府债券使用情况。省代发我市地方政府债券1072亿元。其中，市级70亿元、县级372亿元。市级地方政府债券中，一般债券66亿元，主要用于大气污染防治、职教园区一期建设等；专项债券634亿元，主要用于土地收储、滹沱河生态修复，以及收费公路、市人民医院赵卜口院区等项目建设。
需要说明的是，上述预算执行情况均为快报数，待省批复决算后，再向市人大常委会报告。
2018年，我们认真执行市第十四届人民代表大会第三次会议有关决议和市人大常委会要求，着力加快财政发展，保障改善民生，促进结构调整，深化财税改革，推进绩效管理，有力支持了全市经济建设和社会事业发展。
（一）财政综合实力跃上新台阶。在宏观形势复杂多变的情况下，各级财税部门把组织收入工作作为重中之重，坚持依法治税管费，深化综合治税，挖潜堵漏增收，努力应收尽收。全市一般公共预算收入完成5197亿元，增长128%；全部财政收入完成10763亿元，增长136%，顺利实现了“跨五越千”预期指标。在做大规模的同时，更加注重收入质量。一般公共预算收入中，税收收入占比达到693%，比上年提高2个百分点，财政收入量质齐升，综合实力进一步增强。
（二）保障改善民生取得新成效。贯彻以人民为中心的发展思想，把增加民生福祉作为不变的坚守，不断增强全市人民的获得感、幸福感、安全感。全市民生支出7593亿元，占一般公共预算支出比重达到763%。有力支持了老旧小区改造、普惠幼儿园建设、打通断头路等利民惠民十件实事。全市教育支出1969亿元，落实义务教育经费保障政策，改善薄弱学校办学条件，消除义务教育大班额1861个，职教园区一期6所学校全部入驻，健全资助体系，惠及10万多名家庭经济困难学生。全市社会保障和就业支出1168亿元，城乡低保、企业退休人员养老金等提标政策全部兑现，为269万名建档立卡贫困户推出医疗救助补充保险“第四重保险”；实施更加积极的就业创业政策，新增就业195万人。全市医疗卫生支出888亿元，公立医院全部实现药品零差率销售，市人民医院赵卜口院区建设进展顺利，城乡居民医保人均补助标准提高到490元，基本公共卫生服务人均标准提高到55元。全市公共安全支出613亿元，着力支持政法基础设施建设、科技强警，以及扫黑除恶专项斗争和化解信访积案等，有力促进了平安省会建设。此外，多渠道筹集资金80亿元，支持轨道交通、地下综合管廊、太行山高速、中山路道路提升改造等重点项目建设，城市承载能力进一步提升。
（三）促进产业发展实现新突破。把支持“4+4”现代产业发展作为推动产业转型升级、促进高质量发展的主攻方向，着力强化财税政策的服务保障功能。全年落实减税降费优惠政策229项，为企业、个人和社会机构减税降费1173亿元。深入推进“双创双服”“双问计”活动，出台财政支持“4+4”产业实施方案，进一步简化资金审批、项目评审、政府采购工作流程，优化服务、提升效能；主动服务企业，帮助企业谋划包装符合条件的项目，助力产业发展。市级财政落实奖补资金12亿元，用于化解水泥、焦炭等行业过剩产能，支持工业企业结构调整。拨付资金16亿元，用于国有企业“三供一业”分离移交，帮助企业减轻负担。下达科技专项资金2亿元，重点支持战略新兴产业、传统优势产业，以及科技型中小企业的自主创新能力。落实专项资金8759万元，为吸引国内外高层次科技创新创业人才提供资金支持。下达专项资金13亿元，支持发展全域旅游和旅游新业态提档升级。助推企业上市融资，对34家挂牌上市企业给予奖补；大力培育规模以上工业，对新增的557家规上企业兑现了奖励；对18家获得省级名牌产品的中小企业进行奖励，提升市场竞争力。
（四）“三大攻坚战”获得新进展。坚决守住底线，切实防范化解财政运行风险。加强政策研判，硬化管控举措，强化责任落实，建立健全债务风险预警机制，妥善化解存量债务。通过积极争取，将100亿中期票据置换为政府债券，消除潜在风险；筹集资金38亿元，确保到期政府债务的偿还。牢记责任重托，全力推进精准脱贫攻坚。加大扶贫投入，落实专项资金48亿元，整合涉农资金86亿元，脱贫攻坚成效显著，平山正式摘帽，赞皇、灵寿、行唐达到出列标准；把扶贫领域专项治理作为重点，加强督导检查，确保扶贫资金安全规范使用。坚持绿色发展，支持生态环境治理。多渠道筹集资金773亿元，用于“气代煤、电代煤”工程实施，以及矿山复绿、植树造林和滹沱河生态修复等，推动生态环境持续改善。
（五）绩效监督管理得到新提升。全面推进绩效管理改革，完善评价指标体系和制度规范，加强项目绩效自评和财政重点绩效评价工作，市级项目预算全部纳入评价范围，努力做到财政资金使用到哪里，绩效管理就跟进到哪里，让财政资金花的明白、花的放心。实施更加严格的闲置资金清理举措，建立盘活存量资金与预算编制、执行等挂钩机制，市级财政盘活存量资金10亿元，统筹用于重点项目建设。改进完善评审操作流程，提高评审质量，市级全年评审资金1387亿元，审减率达到186%。加强对政府采购的监管力度，积极拓宽采购政策功能，着力规范采购行为，市级政府采购完成516亿元，资金节约率35%。严格落实中央八项规定精神，大力压减行政支出，全市“三公”经费支出26亿元，比上年下降103%。严肃财经纪律，深入开展“一问责八清理”专项整治“回头看”工作，集中力量解决了一批突出问题。
（六）财税体制改革迈出新步伐。加快推动财政事权与支出责任划分改革，出台了外交外事领域和基本公共服务领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案，事权划分更加明晰。积极构建规范透明、约束有力的预算管理制度，依法批复部门预算、下达转移支付，按规定调整预算、调剂资金使用，同时强化部门单位的预算主体责任，支出进度明显加快，结余结转率显著下降；进一步拓宽预决算信息公开的内容和范围，市县两级公开率全部达到100%。深化国有资产管理改革，首次编制全口径国有资产管理情况报告，并提请市人大常委会审议。扎实推进税制改革，全面启动环境保护税征管工作，全市1674户纳税人全部完成申报，上缴税款19亿元；离境退税政策落地，我市成为全省首批试点城市，以岭健康城等8家离境退税商店通过备案。改进投入方式，力推PPP模式，新增入库项目19个，特别是滹沱河生态修复工程一期项目，顺利通过各方论证和审核，入选财政部PPP项目库，用25亿财政资金撬动了151亿社会资本投入。
各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前财政改革发展还存在一些问题和矛盾亟待解决。主要是，经济结构调整、新旧动能转换和减税降费政策叠加，财政增收困难，刚性支出增长较快，收支矛盾不断突出；一些地方和部门绩效意识不强，重投入轻管理、重支出轻绩效的现象仍然存在；部分国有资本、国有企业效益低下，经营收益不高；政府债务风险虽然总体可控，但防风险任务依然较重。对此，我们将高度重视，强化问题导向，采取有效措施，努力加以解决。
此外，根据《河北省预算审查监督条例》和市人大常委会《关于预算审查监督的规定》，将2018年高新技术产业开发区和循环化工园区收支情况一并报告，请予审查。
——一般公共预算完成情况。高新技术产业开发区收入完成373亿元，占预算的1047%，增长173%。其中，税收收入303亿元，增长247%；非税收入7亿元，降低67%。年初预算安排支出213亿元，执行中新增上级转移支付，支出预算调整为256亿元，全年支出完成247亿元，占调整预算的965%。收支相抵，结转09亿元。
循环化工园区收入完成141亿元,占预算的1007%,增长162%。其中,税收收入94亿元,下降49%;非税收入47亿元,增长1098%。当年收入加上级补助等,支出预算调整为1421亿元,全年支出完成1419亿元,占调整预算的998%,增长42%。收支相抵,结转246万元。
——政府性基金预算完成情况。高新技术产业开发区收入完成363亿元，占调整预算的907%，增长71%。调整支出预算为465亿元，执行中由于土地出让金收入短收37亿元，全年支出完成402亿元，占调整预算的866%，增长941%（主要是土地出让金收入增加，相应增加支出）。按规定调入一般公共预算转稳调7985万元，结转18亿元。
循环化工园区收入完成264亿元，占预算的999%，增长14262%（主要是土地出让收入增长较多）；当年收入加上级补助、减调出资金等，支出预算调整为2591亿元，全年支出完成2589亿元，占调整预算的999%,增长990%。
——社会保险基金预算完成情况。高新技术产业开发区收入完成12亿元，占调整预算的991%，增长182%；动用上年结余1449万元，支出完成14亿元，占调整预算的998%，增长617%。
循环化工园区收入完成4600万元,占预算的974%,增长1343%;支出完成4192万元,占调整预算的999%,增长1655%。收支相抵,当年新增结余408万元。
二、2019年财政预算草案
2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。根据中央、省委和市委对财政工作的总体要求，积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模；稳妥处理地方政府债务风险，规范政府举债融资机制；推动制造业高质量发展，加强保障和改善民生，扎实推进乡村振兴战略，促进区域协调发展。2019年预算编制和财政工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委九届八次全会和市委十届六次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，落实更加积极财政政策，深化财税体制改革，全面推进预算绩效管理，优化支出结构，突出抓重点、补短板、强弱项，着力促进“4+4”现代产业发展，着力支持防范风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力提高保障和改善民生水平，为加快建设现代省会、经济强市提供坚实的财力保障。
基于以上指导思想，预算编制遵循“依法理财、统筹整合、保障重点、绩效导向、厉行节约、防范风险”原则。严格落实《预算法》等法律法规，全面贯彻中央、省委和市委决策部署和改革要求；进一步加强各类财政资金的统筹整合，集中财力办大事，千方百计保障重点项目和重点支出；深化绩效预算管理，对绩效低下或无绩效的项目不予安排；从严从紧安排项目支出，对不具备实施条件的项目，不安排预算，对跨年度实施的项目，根据进度分年度安排；加强债务风险管控,合理控制新增债务规模，确保不发生任何风险；牢固树立过“紧日子”的思想，严格控制非急需、非刚性和一般性支出，“三公”经费做到只减不增。
（一）一般公共预算安排情况
1全市一般公共预算
全市一般公共预算收入安排559亿元，增长75%左右。当年收入加上级补助资金后，汇总的全市一般公共预算支出安排9145亿元，比上年预算增长124%。
2市级一般公共预算
市级一般公共预算及城区分享收入1888亿元，加省级补助收入1497亿元、县级上解收入116亿元，减上解省级107亿元、补助县级928亿元，可用财力2466亿元。为平衡年度预算收支，保证重点支出需要，调用预算稳定调节基金33亿元，市级一般公共预算财力总计为2796亿元。
按照收支平衡原则，市级一般公共预算支出安排2796亿元，增长98%。其中，基本支出918亿元，占总支出的328%；专项项目支出1828亿元，占总支出的654%；预备费安排5亿元，占总支出的18%。具体项目及金额在政府预算草案文本中详细列示。
需要说明的是，市级“三公”经费支出安排14亿元，下降113%。此外，由于省代发政府性债券工作尚未确定，预算草案中未安排政府债券收支情况，待省下达具体额度后，再向市人大常委会报告调整方案。（二）政府性基金预算安排情况
1全市政府性基金预算
全市政府性基金预算收入安排6303亿元，增长124%。当年收入加上级补助10亿元、上年结余结转278亿元，减去上解支出1281万元，调出资金364亿元，按照收支平衡和专款专用原则，相应安排支出6316亿元，比上年预算下降57%。
2市级政府性基金预算
市级政府性基金预算收入安排1576亿元，增长155%。其中，国有土地有偿使用权出让收入141亿元、城市基础设施配套费8亿元、车辆通行费6亿元、污水处理费15亿元、彩票公益金及发行业务费11亿元。
当年收入加上级补助82亿元，上年结转135亿元，按照收支平衡和专款专用的原则，相应安排支出1793亿元，比上年预算增长139%。其中，城乡社区事务支出1487亿元、交通运输支出133亿元、其他支出173亿元。
（三）国有资本经营预算安排情况
市级国有资本经营预算收入安排11亿元，增长43%。其中，股利股息收入7333万元，利润收入3367万元。
当年收入加上年结转，安排支出13亿元，主要用于解决国有企业“三供一业”等历史遗留问题。
（四）社会保险基金预算安排情况
1全市社会保险基金预算
全市社会保险基金预算收入安排4633亿元，增长441%。支出预算安排4364亿元，增长269%。
2市级社会保险基金预算
市级社保基金预算收入安排2804亿元，增长30%。其中，企业职工基本养老保险收入1525亿元，机关事业单位养老保险收入228亿元，城镇职工基本医疗保险收入629亿元，城乡居民基本医疗保险收入236亿元，工伤保险收入59亿元，失业保险基金收入6亿元，生育保险收入67亿元。
市级社保基金预算支出安排2634亿元，增长66%。其中，企业职工基本养老保险支出1389亿元，机关事业单位养老保险支出222亿元，城镇职工基本医疗保险支出58亿元，城乡居民基本医疗保险支出249亿元，工伤保险支出61亿元，失业保险基金支出66亿元，生育保险支出67亿元。
（五）市级重点支出和重点项目预算安排情况
1着力支持保障和改善民生。安排社会事业资金532亿元，其中，教育支出193亿元，主要用于落实义务教育保障、山区教育扶贫政策，以及职教园区二期等基础设施建设；卫生健康支出106亿元，主要用于落实医保政策、公立医院改革，以及提升公共卫生服务水平等；社会保障和就业支出166亿元，主要用于养老服务体系建设、落实困难群众救助政策、扶持创业就业，以及保障性住房后续工程等；文体传媒支出67亿元，主要用于完善公共文化服务体系、体育场馆建设和运营维护等。
2着力支持“4+4”现代产业发展。安排产业发展和科技创新资金161亿元，其中，“4+4”产业发展资金10亿元，主要用于支持科技研发、先进装备制造业、工业企业转型升级，以及旅游产业和落实中小微企业金融服务奖励等；航空业发展资金33亿元，主要用于航空航线补贴，以及支持通用航空业发展；安排资金8000万元，用于支持高层次人才引进；按照政策，落实省内城际铁路建设募集资金2亿元。
3着力支持生态环境改善。安排节能环保资金182亿元，其中，大气污染防治支出7亿元，重点用于“气代煤、电代煤”工程实施，支持调整能源结构，打好大气污染防治攻坚战；安排专项资金55亿元，用于污水、污泥处理补贴；节能减排资金1亿元，用于淘汰落后产能；生态环境治理及监测系统运行资金18亿元，主要用于提升环保监测能力建设等；农村畜禽粪污治理资金4820万元，主要用于改善农村人居环境。
4着力支持提升城市品质。统筹安排基础设施建设、城市运行维护等资金141亿元，其中，基础设施建设资金638亿元，主要用于轨道交通建设、环城水系整体提升、中央商务区、新区规划馆和解放大街建设等重点项目；城市运转维护资金268亿元，主要用于城市公交运营补贴、供热补贴，以及城市道路、水系、排水和照明设施、环卫和垃圾处理等支出；安排到期政府债务本息504亿元，防范化解地方债务风险。
5着力支持乡村振兴战略。安排农林水资金114亿元，其中，农业生产发展资金7610万元，主要用于国家现代农业示范区建设、农业规范经营发展及产业化扶持等;林业绿化资金29亿元，主要用于环城绿化林带、交通干线廊道绿化、环省会经济林建设等；安排专项资金2亿元，用于精准脱贫攻坚，巩固脱贫成果；水利工程建设资金13亿元，主要用于滹沱河综合治理、水利项目工程维护；扶持畜牧业发展资金1789万元，主要用于畜产品质量安全监管、动物疫情监测等；安排专项资金21亿元，主要用于农村厕所革命、村容村貌整治等美丽乡村建设。
6着力支持平安省会建设。安排公共安全资金127亿元，其中，公共安全基础设施建设资金28亿元，主要用于反恐处突基地、消防站、检察办案基地建设等；公共安全能力提升资金13亿元，主要用于互联网侦控系统建设、公共安全视频联网系统维护，以及扫黑除恶专项斗争等；公共交通管理资金19亿元，主要用于交通管理设施建设、更新及维护等；安排专项资金4285万元，主要用于积案化解和“六无”县乡村创建活动等，进一步提升人民群众的安全感。
（六）高新技术产业开发区和循环化工园区预算安排情况
1一般公共预算安排情况。高新技术产业开发区一般公共预算收入安排411亿元，增长10%。当年收入加上级补助收入和提前下达转移支付资金24亿元，从预算稳定调节基金调入29亿元，一般公共预算收入总计464亿元。当年收入减上解支出246亿元，一般公共预算支出安排218亿元，比上年增长22%。其中，基本支出47亿元，占总支出的21%；专项支出165亿元，占总支出的76%；预备费6000万元，占总支出的3%。
循环化工园区一般公共预算收入安排155亿元，增长10%。当年收入加提前下达转移支付，减上解支出，可用财力153亿元，相应安排支出153亿元，比上年预算增长104%。其中，基本支出11亿元，占总支出的71%；专项项目支出139亿元，占总支出的909%；预备费3000万元，占总支出的2%。
2政府性基金预算安排情况。高新技术产业开发区政府性基金预算收入安排45亿元，增长242%。其中，土地出让金收入406亿元、城市基础设施配套费收入2亿元、国有土地出让收益基金收入22亿元、污水处理费收入2000万元。当年收入加上级补助17万元、上年结余结转17亿元，相应安排支出46亿元，比上年预算增长515%，安排专项债务还本支出08亿元。
循环化工园区政府性基金预算收入安排74亿元,较上年实际完成下降719%。当年收入加上级转移支付资金25万元,相应安排支出74亿元,比上年预算增长3342%。
3社会保险基金预算安排情况。高新技术产业开发区社保基金预算收入安排6654万元，增长34%。其中，城乡居民基本养老保险基金2485万元、机关事业单位基本养老保险基金4169万元。支出安排6341万元，比上年增长20%。其中，城乡居民基本养老保险基金2200万元、机关事业单位基本养老保险基金4141万元。
循环化工园区社保基金预算收入安排2326万元，下降494%；支出安排2078万元，比上年预算下降505%。
三、贯彻新理念，坚持高质量，确保完成预算任务
（一）树立“大财政”思维，切实增强服务大局能力。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。准确把握新时代财政改革发展新要求，自觉强化“以政领财、以财辅政”意识，紧紧围绕事关全市发展的构建“4+4”现代产业体系、改善和保障民生、风险防控、脱贫攻坚、污染防治、城市建设等重点难点问题，持续深化“双创双服”“双问计”活动，着力提升依法理财、科学理财能力，进一步优化财政资源配置，发挥财政资金政策导向作用，全面推进高质量财政建设，努力做好“生财、聚财、管财、用财”大文章。
（二）深化财政体制改革，加快建设现代财政制度。建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市以下财政体制，有序推进医疗卫生等领域财政事权和支出责任划分改革，完善激励性转移支付政策。巩固预算改革成果，建立健全内容完整、结构优化、定额科学、程序规范的支出标准体系，推动项目储备常态化，提高预算编制的前瞻性和可持续性。加大预决算信息公开力度，稳步推进项目评价结果、政府债务等信息公开。加快推进人大预算联网建设步伐，实现人大对预算执行的多层次、全过程动态监督，进一步提高财政工作透明度。
（三）加强预算收支管理，保持财政平稳运行。健全收支动态监测预警机制，及时发现预算执行中遇到的问题，采取有效措施积极应对。坚持依法依规组织收入，坚决防止虚增财政收入，不折不扣地落实国家大规模减税降费政策，切实为企业减轻税费负担。着力提高收入质量，密切关注主要税源运行情况，积极培育长期稳定财源，实现财政可持续发展。加强支出管理，健全预算执行督导机制，提高财政支出时效。加强对县级财政运行情况的指导，确保各级财政收支平衡。
（四）全面实施绩效管理，提升财政投入质量。按照“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的要求，把讲求绩效融入预算管理各个环节，构建全过程的绩效管理新机制。强化重大政策、重点项目绩效管理，推进部门整体支出绩效评价，提高第三方评价质量和效率，通过重点突破推动绩效评价提质扩围。强化绩效结果的应用，完善预算编制和资金分配，打破“基数加增长”的固化利益格局。改进财政投入方式，发挥市场对资源配置的决定性作用，综合运用股权基金、风险补偿、PPP模式等，引导撬动社会资本投入投向“4+4”现代产业和城市建设。
（五）加强政府债务管控，防范化解运行风险。坚决落实中央防范化解风险重大决策部署，严格债务管理。有效管控政府债务规模，牢牢守住债务限额“天花板”，确保债务余额控制在限额之内。严格规范举债融资行为，依法合规举借债务，用足用好国家较大幅度增加专项债券规模政策，优先保障重点项目需求。严肃查处违法违规举债行为，严禁新增隐性债务。积极稳妥化解存量债务，消除风险隐患。加强债务风险监测和分析预判，及早发现和解决问题，确保不发生任何风险。
各位代表，做好今年财政工作，责任重大，使命光荣。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导和市人大的监督支持下，严格落实市人大及其常委会的决议和要求，坚定信心，改革创新，攻坚克难，锐意进取，推动财政工作再上新水平，为加快建设新时代现代省会、经济强市，决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！石家庄市第十四届人民代表大会
财政经济委员会关于石家庄市2018年预算
执行情况和2019年预算草案的审查结果报告(2019年1月22日)石家庄市第十四届人民代表大会财政经济委员会主任委员安树国
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议，审议了市人民政府提交的《关于石家庄市2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告》，审查了2019年市级预算（草案）、高新区预算（草案）、循环化工园区预算（草案）。财政经济委员会在会前初步审查的基础上,结合代表们的审议意见，对预算草案和报告进行了认真审查。现将结果报告如下：
财政经济委员会认为，2018年市人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委的正确领导下,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、省和市各项决策部署，认真落实市十四届人大三次会议批准的预算安排和相关决议，紧紧围绕建设现代省会、经济强市的奋斗目标，围绕加快构建我市“4+4”现代产业格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持实施积极的财政政策，财政收入实现平稳增长，财政运行状况总体较好。全部财政收入10763亿元，增长136%，全市一般公共预算收入5197亿元，增长128%，顺利实现了“跨五越千”的目标。高新区一般公共预算收入373亿元，循环化工园区一般公共预算收入141亿元，圆满完成了年初预算任务。全市各级财政依法理财，优化支出结构，不断提高基本公共服务水平，在支撑重大战略实施、保障改善民生、深化财税体制改革等方面发挥了重要保障作用。财政政策导向不断增强，财政预算管理水平不断提升，总的看，2018年预算执行情况良好。
同时，2018年预算执行和财政运行中也还存在一些困难和问题，主要是：财政收入增收难度加大，与支出刚性需求的矛盾依然存在；部分县区非税收入占比较高，财政收入质量有待提高；一些财政资金安排的项目支出进度不均衡，影响了资金效益的发挥；地方政府债务风险虽然总体可控，但也存在结构性风险，存在不确定因素；市级国有企业虽已全部纳入国有资本经营预算的编报范围,但整体收益水平较低,新纳入的企业仍需进一步摸清底数,完善管理。
财政经济委员会认为，2019年的预算草案贯彻了党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及中央经济工作会议和省委九届八次全会精神，落实了市委十届六次全会要求。2019年一般公共预算收入计划增幅75%左右，既充分考虑了中央将实施大规模减税降费等政策措施和经济发展可能，也考虑了城市现代化建设的刚性需求,符合我市经济发展稳中求进的工作总基调，体现了高质量发展的根本要求。支出预算的安排贯彻了统筹兼顾、勤俭节约、保障重点和讲求绩效等原则，在优化支出结构，着力促进“4+4”产业发展，助力打好“三大攻坚战”，提高保障和改善民生水平等方面提供了坚实的财力保障。总的看，2019年预算安排是可行的。建议大会批准市人民政府提出的《关于石家庄市2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告》，批准市本级及高新区、循环化工园区的预算草案。
2019年是全面建成小康社会的关键之年,为切实做好2019年财政工作，财政经济委员会建议：市政府及其相关部门要深入贯彻落实中央、省关于经济工作的一系列方针和部署，继续坚持稳中求进工作总基调，落实更加积极的财政政策，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚定不移推进供给侧结构性改革，加快建设现代省会、经济强市，确保完成全年的预算任务。一要加强分类指导，精准施策，进一步落实企业各项减税降费政策，落实支持科技创新的财税政策，集中财力支持重大高新科技产业项目。充分发挥财政资金的撬动作用，加强部门协作和政策协同，为实体经济发展创造良好的营商环境。二要全力保障民生改善、生态治理、脱贫攻坚、乡村振兴等重点事项、重点领域的资金需求，增强相关政策的可持续性，让财政支出花的有温度，政策措施落实有力度，更好地回应人大代表和社会关切。三要全面推进财政预算绩效管理，健全机制、完善制度、创新方法，不断提高财政资源配置效率和使用效益。要认真落实预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求，进一步提高预算编报的规范性和精准性，预算执行的约束性和严肃性。四要加强政府债务风险防控，严格落实风险预警和应急处置机制，坚决遏制隐性债务增量。要用足用好债券额度资源，优化债务期限结构，确保不突破债务限额。要加强对政府债务审计监督，完善各级地方政府债务向本级人大及其常委会报告机制。五要认真落实政府向本级人大报告国有资产管理情况的制度，实现报告范围、报告内容的全口径、全覆盖，不断提高监督实效。进一步加强国有资本经营预算管理，努力提高国有资本经营收益，使国有资产更好地服务发展，造福人民。石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议
关于石家庄市人民代表大会常务委员会
工作报告的决议(2019年1月24日石家庄市第十四届人民代表大会
第四次会议第四次全体会议通过)
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议，听取和审议了司存喜主任所作的《石家庄市人民代表大会常务委员会工作报告》。会议认为，去年以来，市人大常委会在市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，强化政治引领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，为建设现代省会、经济强市作出了积极贡献。报告总结2018年的工作实事求是，提出2019年的主要工作切实可行。会议决定批准这个报告。
会议要求，2019年，市人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委九届八次全会和市委十届六次全会精神，自觉用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想统领人大工作，紧扣贯彻落实中央和省、市委重大决策部署，紧扣回应人民群众重大关切，紧扣厉行法治、推进全面依法治国，牢记人民重托，忠实履行职责，奋发图强、笃定前行，为加快建设现代省会、经济强市作出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年！石家庄市人民代表大会常务委员会
工作报告——2019年1月22日在石家庄市第十四届
人民代表大会第四次会议上石家庄市人民代表大会常务委员会主任司存喜
各位代表：
我受市十四届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2018年，市人大常委会在市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，强化政治引领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，为建设现代省会、经济强市作出了积极贡献。
一、立法工作迈出新步伐
常委会高度重视地方立法的引领和保障作用，紧跟改革发展形势，紧扣我市发展实际，科学确定立法项目，扎实推进重点领域立法。全年共制定、修订、修正地方性法规5部，启动制定地方性法规1部，完成立法项目前期调研2个、规范性文件备案审查23件，是历届市人大常委会年度立法数量最多的一年。制定的市公共文明行为条例，进一步规范了市民文明行为，在全省是第一家、在全国的省会城市是第二家。为优化人才发展环境，在全国省会城市率先制定人才发展促进条例，得到国内30多家媒体宣传解读，产生强烈反响。为维护法制统一，配合上位法修改，修订了市国家建设项目审计条例、修正了市河道管理条例和市水土保持条例。同时，完成城市治理综合执法条例一审工作，开展正定古城保护条例、滹沱河保护条例的立法前期调研工作，为做好下一步立法工作奠定了基础。
二、监督实效得到新提升
常委会紧紧围绕全市工作大局，认真履行监督职责。全年共听取和审议市“一府两院”专项工作报告19项，开展集体视察4次、专题视察11次、执法检查5次、专题调研11次。
强化经济工作监督。围绕推动供给侧结构性改革和新旧动能转换，组织常委会主任会议成员，集体视察市“双创双服”和“4+4”现代产业发展情况，开展优化营商环境执法检查。围绕助力形成全域旅游发展新格局，集体视察市第二届、第三届旅发大会筹备情况，推动旅游与相关产业深度融合。围绕保障经济平稳运行，听取和审议市政府关于国有资产管理情况的报告，并进行满意度测评；听取和审议市政府关于2017年市本级预算执行及其它财政收支情况审计工作的报告；对2018年度市政府债务限额情况进行备案；对政府投资基金、环省会经济林专项资金使用情况进行重点监督；对加快发展商贸物流业、培育新型农业经营主体、促进科技服务与文化创意发展开展专题调研，对供销社综合改革情况进行专题视察。
重视民生改善监督。紧盯精准扶贫、精准脱贫，听取和审议市政府关于脱贫攻坚进展情况的报告；紧盯“舌尖上的安全”，就实施肉品管理条例情况开展执法检查；紧盯学前教育普惠发展和均衡发展，组织开展学前教育工作情况专题视察，助推市政府出台了居民住宅项目配建教育设施移交办法，实现了2015年以来开发商代建的31个中小学、幼儿园移交；紧盯惠民实事落实，对市政府承诺的利民惠民十件实事开展专题询问，督促项目落地落实；紧盯提高人民群众健康水平，听取和审议市政府关于全民健身和体育事业发展情况的报告，对医养结合工作情况进行专题调研。同时，常委会听取和审议市政府关于外事工作情况的报告，对民族乡现场办公会项目落实情况开展专题视察，对归侨侨眷权益保护法实施情况进行专题调研。协调办理群众来信来访404件、725人次。
突出生态环境监督。坚持把大气污染防治作为生态环境治理的监督重点，听取市政府关于2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，听取和审议关于大气污染防治工作情况的报告，开展大气污染防治法、大气污染防治条例和低碳发展促进条例实施情况的执法检查，并就大气污染防治工作进行专题询问。围绕煤改气和煤改电工作、粉尘扬尘治理、挥发性有机物治理、应急响应落实、环保督查问题整改等情况，开展明查暗访，提出了省、市联动加快破解“电厂围城”困局、把调整优化结构作为治本之策、打好源头控制攻坚战等建议。常委会还对市政府落实市人大常委会关于检查水法、水污染防治法和水污染防治条例实施情况进行追踪问效，就滹沱河综合整治情况开展专项视察，推动生态环境持续改善。
加强城市建设监督。为助力国家卫生城市创建工作，开展生活垃圾分类处置专题视察，提出既要重视垃圾分类前端设施建设、更要重视末端处置环节等工作建议。围绕提升省会园林绿化建设水平，专题调研园林绿化重点项目建设管理情况，指出了贯彻海绵城市、智慧城市理念不到位，空间开发利用不充分等问题，提出了生态优先、绿色发展、完善功能等工作建议，推动园林绿化重点项目顺利实施。
抓好法治建设监督。着眼于推动中央和省、市委重大决策部署贯彻落实，对扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境三项工作法律法规落实情况开展联动监督，推动有关问题解决。着眼于维护社会公平正义，对扫黑除恶专项斗争和检察院公益诉讼工作分别开展集体视察,促进两项工作开展。着眼于优化司法环境，对基层法院信息化和基础设施建设开展专题视察，推动我市智慧法院建设。着眼于提高司法公信力，对法院信访工作开展专题视察，促进有关信访案件解决。
一年来，市政府、市监察委和市法院、市检察院自觉接受市人大及其常委会监督，认真执行相关决议决定，积极办理落实代表建议，不断改进和加强各方面工作，有力促进了全市改革发展和社会和谐稳定。
三、决定重大事项取得新成效
常委会坚持依法行使重大事项决定权，全年共作出决议决定18项，有力推动了市委重大决策部署的贯彻落实。为深入学习宣传和贯彻实施宪法，常委会作出《关于深入学习宣传和贯彻实施〈中华人民共和国宪法〉的决定》，对学习宪法、宣传宪法、尊崇宪法、维护宪法提出具体要求，推动宪法在我市全面贯彻落实。为维护国家利益和社会公共利益，常委会作出《关于加强检察机关公益诉讼工作的决议》，明确公益诉讼的重点内容、部门职责和有关要求，对推动公益诉讼制度化、规范化，促进依法行政发挥了重要作用。为保证发展计划和财政预算的顺利执行,审查了市政府关于2018年1－6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告、预算执行情况的报告，以及2017年市本级决算和市总决算情况的报告，并通过了相关决议。审查批准了市政府关于调整预算的报告和市本级社保基金预算调整的有关事项，并作出了相关决定，保证了经济即期运行和民生保障工作需要。
四、选举任免职能得到新拓展
常委会坚持党管干部与人大依法选举任免相结合，在完善任免工作机制的同时，探索强化任后监督工作，不断加强地方政权建设。全年共任免市级国家机关工作人员108名，补选省十三届人大代表7名，为国家机关开展工作提供了组织保障。积极配合我市党和国家机关的机构改革工作，及时完成了市监察委员会人事任命、市政府有关机构变更报备和人事任免等工作。认真贯彻落实宪法宣誓制度，全年共组织开展宪法宣誓37人次，进一步强化了国家工作人员的宪法意识、责任意识和公仆意识。一年来，常委会还先后对市科技局、住建局、发改委、农牧局、金融办等5个部门主要负责同志和5名法官、5名检察官分别开展履职评议，进一步增强了被任命人员的责任感和使命感。
五、代表工作实现新突破
常委会尊重代表主体地位，重视发挥代表主体作用，加强履职平台建设，丰富代表活动内容，扩大代表参与途径，不断提高代表工作水平。
深化代表“家（站）”建设。坚持把“人大代表之家（站）”作为加强代表工作的重要平台，持续用力、精准发力，全面提升建设管理水平。注重抓典型、促建设，先后两次召开“人大代表之家”建设现场观摩会，形成比学赶超的浓厚氛围，推动全市“家（站）”建设上台阶、出品位、见实效；注重抓机制、促规范，总结建设经验，升华理性认识，在全省率先出台“人大代表之家（站）”建设管理办法，推动建设管理标准化、规范化；注重抓活动、促成效，172个代表小组、5500多名各级代表进“家”入“站”开展三项联动监督活动，正定、桥西、栾城等县（市、区）的县乡直选代表在代表之家开展述职评议，“家（站）”已经成为基层人大开展工作的重要阵地。“家站常用、代表常来、实事常办”逐步成为常态，这项工作走在了全省前列，得到了全国人大和省委、省人大的肯定，也受到了代表和群众的普遍欢迎。全年到我市学习考察代表之家建设的省内外人员达2000余人次。
强化代表履职活动。常委会努力为代表履职创造条件，充分发挥代表在各项工作中的积极作用。深入开展“双联”活动，常委会组成人员联系代表500多人次，代表联系人民群众3600多人次，征集意见建议600多条。积极组织代表活动，全年市人大代表参加各项会议、调研视察、执法检查等活动达1500多人次。认真组织部分驻石全国和省人大代表，开展了“4+4”现代产业和民营经济发展专项视察暨“双问计”活动，将22条建议转交市政府有关部门研究办理。在三项联动监督工作中，出台专门意见，动员和组织各级人大代表积极参与，参与率达到32%。广泛开展学习交流活动，举办人大干部和基层人大代表专题培训班两期，培训人员470多名，指导长安区组织开展代表履职经验交流会，8个县（市、区）人大进行了观摩学习。
办好办实代表建议。不断强化常委会主任会议成员牵头重点督办、专门委员会和工作机构分类督办、代表联络部门统筹督办的工作机制，加强与市“一府两院”及有关方面的协调配合，改进督办方式，加大督办力度，有力促进了代表建议的办理落实。市十四届人大三次会议以来代表提出的361条建议已全部办复，办理质量有新的提高。
六、自身建设得到新加强
常委会高度重视自身建设，坚持以政治建设为统领，着力提升履职能力，夯实履职基础。
加强思想政治建设。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习研究法律法规和人大业务知识，全年召开各种类型的学习及交流会35次。组织常委会组成人员和机关干部，采取请进来、走出去等方式，开展大学习、大培训、大讲堂活动，进行了多层次、多形式的学习交流。组织召开全市学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想专题交流会，促进了人大队伍政治素质和业务能力提升。
加强纪律作风建设。深刻把握新时代党的建设的总要求，始终坚持党要管党、从严治党，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，深入抓好巡视反馈问题整改，认真贯彻执行中央八项规定精神，营造良好的政治生态。制定了市十四届人大常委会组成人员守则，规范和保证常委会组成人员依法履职。大兴调查研究之风,主任会议成员带头调查研究，机关各部门积极参与，咨询委员主动建言献策，共完成调研报告19篇，为科学决策提供参考。
加强县乡人大建设。认真贯彻落实中央18号文件精神，以强化培训、工作交流、跨区视察、“双联双评”等措施为抓手，不断提高县乡人大工作水平。着力推进县乡人大机构规范化建设，县级人大专门委员会设立、电子表决系统建设、乡（镇）人大主席专职化等7项重点工作都按时间节点完成，推动全市人大工作上下贯通，整体工作再上新台阶。
加强对外交流联系。积极走出去，有计划、有重点地学习外地先进，借鉴经验，改进工作。积极参与全国人大和省人大组织的立法调研、执法检查、工作视察30余次，有力配合了上级人大工作。积极开展对口交流，共接待来石访问、考察的国外议会和国内团组80多批次，2500多人次，较好地服务了我市对外开放大局。
一年来，为推动常委会工作强基础、增活力、创特色、见实效，我们始终着重抓了“五个坚持”：
（一）坚持理论武装，夯实人大工作思想基础。常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入地学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。通过制发文件、召开专题交流会，组织开展党组理论学习中心组、常委会集体学习等多种形式，利用人大微信公众号、“人大代表之家”等多种平台，推动学习贯彻活动在全市人大系统深入开展。人大常委会组成人员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为做好人大工作奠定了思想基础、注入了强大动力。
（二）坚持党的领导，确保人大工作正确的政治方向。常委会始终坚持自觉主动接受市委的政治领导，严格执行市人大常委会党组向市委请示报告制度，做到整体工作及时请示，重要工作及时报告，阶段工作及时沟通，保证人大工作正确的政治方向。常委会始终坚持在全局中定位、在大局下行动，紧跟市委重大决策部署，谋划推动人大工作，保证人大重点工作与市委重大部署同心同向、同步同行。常委会始终坚决贯彻落实市委要求，对县城建设、生态环境治理、脱贫攻坚等专项工作，高度重视，积极推进，持续督办；对“双问计”活动常抓不懈，全年征集意见建议1390多条；对停车难问题，深入开展调研，提出对策建议，推动问题解决。
（三）坚持以人民为中心，彰显人大工作本质特征。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。一年来，常委会始终高度关注保障和改善民生，积极回应人民群众的期盼与关切，努力把工作做到老百姓的心坎上。在年度工作安排上，注重向民生问题倾斜，全年民生议题达到一半以上，涵盖了教育、卫生、养老、食品安全、生态环境等各个方面。在民生问题监督上，综合运用听取专项报告、开展专题询问、组织视察检查等方式，推出硬措施，打出组合拳，持续追踪问效。在扩大公民有序政治参与上，坚持谋划工作听取群众呼声，推动工作吸收群众参与，履行职责接受群众监督。一年来，在地方立法、执法检查、专题视察等方面征求群众意见和建议5000多条。
（四）坚持改革创新，推动人大工作与时俱进。常委会坚持把改革创新作为推进事业发展的不竭动力，在宪法和法律的框架内，大胆实施思路创新、工作创新、体制机制创新，为常委会工作注入了生机和活力。在立法工作上，建立健全了市委领导立法、人大主导立法、政府发挥基础作用、部门之间统筹协调、社会公众参与的立法体系，探索实行了联合第三方参与起草法规案。在监督工作上，组织开展了扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境市县乡联动监督，组织五级人大代表广泛参与，并将代表评议、明查暗访、问题交办等措施运用其中。在行使重大事项决定权上，总结推广赞皇县惠民实事项目人大代表“票决制”的做法，省人大给予充分肯定，并在全省推广。在“代表之家”建设上，开展了“检察官走进代表之家”活动，建立了网上“代表之家”，丰富了内容，创新了方式。
（五）坚持宣传引导，凝聚人大工作强大合力。常委会高度重视人大宣传工作，着力构建大宣传格局，发出人大声音、讲好人大故事、展示人大形象。在新闻宣传上“上大报、打头条、展亮点”，全年在市级以上媒体刊发宣传报道200多篇，其中《重拳出击守护城市的蓝天——石家庄市人大常委会监督大气污染防治工作纪实》在人民代表报头版头条刊发，《石家庄市人大常委会多措并举推进医养结合》在河北日报刊发，产生良好社会影响。在地方法规宣传上“抓策划、搞解读、浓氛围”，先后组织召开公共文明行为条例和人才发展促进条例新闻发布会，举行颁布实施仪式，开展宣传月活动，为贯彻实施创造了良好条件。在新媒体运用上“搭平台、建机制、广传播”，加强人大微信平台推广和信息推送，扩展人大门户网站内容，较好地发挥了传播党的声音、宣传人大工作、展示代表风采的功能作用。
各位代表！以上成绩的取得，是市委正确领导的结果，是全体市人大代表、常委会和专门委员会组成人员辛勤工作的结果，是“一府一委两院”及有关部门和各县（市、区）人大常委会密切配合的结果，是全市人民和社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表市十四届人大常委会向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些差距和不足，主要是：立法的地方特色和可操作性还需要进一步增强；监督的针对性和实效性还需要进一步提高；服务代表履职、密切联系群众还需要进一步改进；对基层人大工作的联系指导还需要进一步加强。对此，我们将在今后的工作中认真加以解决。
各位代表！2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好2019年的人大工作，任务艰巨、责任重大，需要我们持续发力、砥砺前行。2019年市人大常委会工作的总体思路是，在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省、市委全会精神，用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想统领人大工作，紧扣贯彻落实中央和省、市委重大决策部署，紧扣回应人民群众重大关切，紧扣厉行法治、推进全面依法治国，认真履行各项职责，进一步强化政治建设的基础点、立法工作的导向点、监督工作的着力点、民生工作的聚焦点、决定工作的关键点、代表工作的对接点，与党委同心、与大局同步、与人民同声，勇于担当、积极作为，奋力开创人大工作新局面。
一要进一步加强立法工作，着力提高立法质量。坚持科学立法、民主立法、依法立法，充分发挥主导作用，加强立法统筹，完善立法机制，拓宽公众参与渠道，不断提高立法科学化、精细化水平。紧跟全面深化改革步伐，及时做好立改废释宣工作，确保重大改革于法有据、顺利实施。坚持务实管用、急用先立，多出小切口、大视角、有特色、接地气的精品良法。完成城市治理综合执法条例、正定古城保护条例等4部地方性法规的制定、修订工作。
二要进一步加强监督工作，着力增强监督实效。坚持问题导向，突出重点，抓住难点，扭住关键点，紧紧围绕市委全会提出的“夯实发展基础、释放发展活力、集聚发展势能、提高发展质量”主题要求，对“4+4”现代产业发展、中央商务区建设、脱贫攻坚、行政审批制度改革、城市规划建设管理、生态环境建设等中心工作和重点工作，实施正确监督、有效监督，助力市委重大决策部署贯彻落实。对学前教育工作开展专题询问，对职教园区建设情况和医保社保等重大民生工作进行专题视察，对公共文明行为条例、人才发展促进条例实施情况开展执法检查。
三要进一步加强讨论决定重大事项工作，着力推进决策法治化。落实人大讨论决定重大事项、政府重大决策出台前向人大报告工作机制，完善人大与“一府一委两院”的协调配合机制，推进科学、民主、依法决策。围绕推动效能革命，作出相关决议决定。加强对决议决定贯彻落实情况的督促检查，推动重大事项决议决定得到正确有效执行。
四要进一步加强选举任免工作，着力提供有力组织保证。坚持党管干部原则，严格依法办事，不断完善机制、规范程序，依法任免国家机关工作人员。全面落实宪法宣誓制度，继续对市政府组成部门主要负责人和“两官”开展履职评议，强化任后监督，不断提高被任命人员的宪法意识、民主意识和责任意识。
五要进一步加强代表工作，着力发挥代表主体作用。全面推广赞皇县惠民实事项目人大代表“票决制”经验做法。积极组织代表学习培训，深入开展“双联双评”活动，在县乡人大代表中开展述职评议活动，切实提高代表依法履职意识和能力。认真办理代表建议，不断丰富闭会期间代表活动，有效扩大代表参与常委会工作。持续提升“人大代表之家（站）”建设水平，进一步丰富活动内容，努力推动“家（站）”建设上台阶、出品位、见实效。
六要进一步加强自身建设，着力提升依法履职能力。突出政治建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强党的建设，认真落实全面从严治党主体责任，切实抓好党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神，营造良好政治生态。强化能力建设，积极适应新形势新任务的要求，勤于学习新知识，勇于投身新实践，善于总结新经验，着力增强依法履职的真本领。深化作风建设，努力打造一支政治过硬、业务精干、作风优良、群众信任的人大工作队伍。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，牢记人民重托，忠实履行职责，奋发图强、笃定前行，为加快建设现代省会、经济强市作出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年！石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议
关于石家庄市中级人民法院工作报告的
决议(2019年1月24日石家庄市第十四届人民代表大会
第四次会议第四次全体会议通过)
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议听取和审议了石家庄市中级人民法院代理院长白峰所作的工作报告。会议充分肯定市中级人民法院过去一年的工作，同意报告提出的2019年工作安排，决定批准这个报告。
会议要求，市中级人民法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委九届八次全会和市委十届六次全会重大决策部署，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，全面深化司法体制改革，加强智慧法院建设，完善执行工作机制，打造革命化、正规化、专业化、职业化高素质过硬队伍，忠诚履职尽责，勇于担当作为，锐意改革创新，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务，为加快建设新时代现代省会、经济强市提供有力的司法服务和保障。石家庄市中级人民法院工作报告——2019年1月22日在石家庄市第十四届
人民代表大会第四次会议上石家庄市中级人民法院代理院长白峰
各位代表：
现在,我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议。
2018年,在市委坚强领导、人大有力监督和省法院的监督指导下，在政府、政协及社会各界关心支持下,全市法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持司法为民公正司法工作主线，以队伍建设为基础、制度建设为抓手、信息化建设为支撑、司法改革为动力、廉洁司法为保障、公正司法为目标，充分发挥审判职能作用，努力为加快建设现代省会、经济强市提供有力的司法保障和服务。全市法院共受理各类案件185088件，审执结166570件，分别比2017年上升15079件和7455件。其中，中院受理28937件，审执结27359件，分别上升4199件和4257件。
一、紧紧融入全市大局，护航经济社会持续发展
积极围绕市委中心工作，勇于担当、主动作为，为全市经济发展、改革创新、社会稳定营造良好的法治环境。
主动服务经济高质量发展。围绕市委建设“四高四强”现代省会、经济强市奋斗目标，出台《关于为加快“4+4”产业发展提供司法服务和保障的实施意见》，稳妥审结各类商事案件52741件，助力打造良好的营商法治环境。依法加大对民营企业司法保护力度，出台《关于为促进民营经济高质量发展提供司法服务和保障的实施意见》，推行裕华法院《助力民营企业健康发展防范风险法律提示66条》，深入开展“为企业发展司法把脉”“企业直通车”“双问计”活动，征求意见建议512条，提出司法建议415条，依法审结企业间投资、买卖等合同纠纷案件33959件、知识产权案件1324件，助推民营经济向高端高新产业聚集发展。出台为房地产专项整治、“两个专项行动”等提供司法保障和服务的实施意见，审结房地产纠纷案件6614件。积极服务保障供给侧结构性改革，与北京、天津法院共同签署《京津冀三地中院推进区域清算与破产案件审理工作协作机制》，审结企业破产、清算重组、股权转让案件787件，妥善做好联邦伟业、融投担保等重大案件的审理、协调工作，服务和保障经济转型升级。积极维护金融安全，审结金融借款、民间借贷、证券、期货等案件24883件，有效防范化解金融风险。
全力保障平安石家庄建设。认真贯彻总体国家安全观，依法惩治犯罪，落实刑事政策，审结刑事案件11295件，判处罪犯14283人，全力维护社会安全稳定。严厉打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪2654件，判处五年以上有期徒刑369人，增强人民群众安全感。扎实开展扫黑除恶专项斗争，共受理涉黑涉恶案件140件859人，已审结126件728人，集中公开宣判5次26件308人，有力打击和震慑了黑恶势力。严厉打击经济犯罪，审结非法集资、金融诈骗、电信网络诈骗等犯罪案件825件,维护良好经济秩序。严惩侵害妇女儿童权益犯罪，审结拐卖、性侵妇女儿童和校园欺凌等犯罪案件518件。坚决惩处职务犯罪，审结贪污贿赂、渎职等犯罪案件255件,推动反腐败斗争深入开展。积极参与社会治安综合治理，办理减刑、假释案件3707件，协助对缓刑、暂予监外执行等罪犯进行社区矫正，促进改过自新，回归社会。
切实支持和促进依法行政。高度重视并妥善应对行政诉讼新情况新问题，审结行政案件3392件，办理行政非诉审查执行案件1427件。坚持依法裁判和协调化解相结合，妥善处理征地拆迁、城市管理、社会保障等案件614件，一审行政案件协调撤诉率1769%。强化司法与行政良性互动，推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，持续深化行政审判与行政执法、行政复议联席会议制度，连续五年发布《行政审判白皮书》，市直84个部门200余人到中院旁听行政诉讼庭审，助力法治政府建设。
二、牢固树立宗旨意识，切实维护群众合法权益
深入贯彻以人民为中心的发展思想，强化民生司法保障，切实增强人民群众的司法获得感。
大力加强民生司法保障。积极回应人民群众新关切，审结民生案件40949件。密切关注家庭、教育、就业、医疗、住房等基本民生诉求，审结婚姻家庭、继承纠纷、宅基地纠纷、劳动争议、医疗纠纷等案件18763件。强化人身财产权益司法保护，审结交通事故、人身损害赔偿、消费者权益保护等案件9119件。加大涉军维权工作力度，依法稳妥审结军队全面“停偿”、军民融合等涉军案件115件。积极开展公益诉讼，与检察院建立公益诉讼沟通协调工作机制，审结销售假药、环境污染等公益诉讼案件9件。健全司法救助机制，发放涉民生案件司法救助款213万元，彰显司法关怀。开展信访积案大化解“双百日攻坚”清仓行动,办理信访案件7535件、群众来信1289件，推动涉诉信访问题在法治轨道内解决。
切实提升诉讼服务质效。深入推进家事审判改革，全市法院建立家事调解室、心理评估室、“单面镜”调查室等27个，探索引入家事调查员、心理专家等多种方式，提高家事司法服务水平。深入推进诉讼服务中心建设，构建网上诉讼服务平台、线下服务中心、“12368诉讼服务热线”三位一体诉讼服务体系，群众诉讼更加便利。持续深化“互联网+诉非衔接”多元化纠纷解决机制，积极依托诉调对接中心、人民调解室、“一乡（镇）一法庭”等合力开展调解工作，一审民商事案件调解撤诉率3745%。桥西法院在全省率先成立道路交通事故赔偿纠纷“网上数据一体化处理”调解中心，有效减轻了群众诉累。
聚全市之力攻坚执行难。紧紧围绕“四个基本”和“四个90%、一个80%”的目标要求，以决战决胜的姿态向“基本解决执行难”发起总攻，执结案件51805件，标的额31489亿元。积极推动构建全市执行综治大格局，市委常委会审议通过《关于进一步加强完善执行联动机制构建我市综合治理执行难大格局工作意见》，为攻坚解决执行难筑牢了强有力的组织保障。大力助推社会诚信体系建设，中院与市行政审批局建立了对失信被执行人联合惩戒机制，将189项主要行政审批事项纳入联合惩戒的限制范围，全市法院纳入失信被执行人名单20077人次，限制高消费65248人次。深入推进“燕赵利剑”执行专项行动，开展集中执行728次，全媒体网络直播116场次，实施司法拘留948人次、拘传1347人次、罚款496人次，办理拒执罪案件191件,形成了强大的执行威慑。
三、改革创新司法管理，有效促进审判质效提升
坚持问题导向，强化审判管理，完善监管机制，深化司法改革，全面提升审判质效，不断增添司法审判工作科学发展新动力。
突出审判管理创新。在原有144个制度的基础上，又出台了《院庭长审判监督管理工作实施办法》等42个制度规范，建立起以审判流程管理系统为支撑、全国法院案件质量评价体系为标尺的执法办案工作考评体系，全市法院法定期限结案率9839%，审判管理成效稳步提高。开展案件集中评查和长期未结案件清理“百日攻坚”专项行动，评查案件3931件，清理长期未结案件1097件，办案质效不断提升。
健全监督制约机制。严格落实“由审理者裁判，让裁判者负责”，进一步细化法官权力和责任清单，完善案件质量评查、办案质效考评和办案责任倒查等制度，构建起全方位、立体化的办案监管、评价体系。严格规范院庭长审判监督管理职责，对院庭长监管行为在办公办案平台上全程留痕，保证管理监督的正当化、透明化。
持续推进司法改革。全市法院95名法官参加了第三批入额遴选，员额法官达到729人。结合案件数量、类型、难易程度等因素，组建新型审判团队136个。全市75个专业法官会议充分发挥效能，研究疑难案件560件。深化立案登记制改革，对依法应受理的案件，有案必立，当场登记立案率98%。持续深化繁简分流、小额速裁、商事审判“庭审瘦身”等民事审判机制应用，扎实推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，依法拓展轻刑快判、量刑规范化、“三方”网上远程视频开庭、刑事和解等刑事审判机制改革应用。全市法院结案率达到90%，法官人均收案254件、办结229件。
四、强化信息科技支撑，着力打造高效智慧法院
坚持以司法需求为导向、信息化应用为核心以及“全业务覆盖、全流程公开、全方位融合”为要求，扎实推进智慧法院建设。
全业务网上办理，打造网络法院。不断升级办公内网、法院专网、外部专网和涉密内网等网系功能，深化网上办案、办公以及司法大数据应用。努力“擦亮智慧法院面向当事人的窗口”，大力推行互联网电子诉讼，开通网上立案、缴费、送达、质证、庭审等功能，提高司法效率。全市法院网上立案61648件，网上立案率4020%，网上送达10110人次，网上缴费920笔，网上开庭4件。
全方位智能服务，打造智慧法院。积极参与研发和部署了电子卷宗随案同步生成、审判智能化、执行智能化、庭审智能巡查、绩效考核等多个系统，司法办案网络化、阳光化、智能化的智慧法院初步形成，有力推进了审执能力现代化建设。全国法院第五次网络安全和信息化工作会议在我市桥西、裕华、鹿泉法院设点观摩,先后有12个省市自治区的39个法院来参观学习，充分展示了我市智慧法院建设的新成果、新形象。
全流程网上公开，打造阳光法院。持续发挥审判流程、裁判文书、执行信息、庭审公开“四大平台”功能，整合包括网站、微博、微信、传统媒体等在内的全方位、多维度的司法公开平台，网上公开审判执行流程信息168725条、裁判文书177922份、政务信息5125条、直播庭审25340场次，在媒体刊载稿件3981篇，召开家事审判、知识产权审判等新闻发布会10场。中院拍摄的微电影《前行》获“善美石家庄”微电影大赛最佳影片奖及全国、全省法院奖项。
五、不断加强队伍建设，营造风清气正司法环境
全面落实从严治党要求，加强法院队伍正规化专业化职业化建设，努力造就一支高素质专业化法院队伍。7个法院、34个集体、205名个人受到最高法院和省市记功、表彰奖励。
旗帜鲜明加强政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚持党对法院工作的绝对领导。不断创新党建工作载体,开展“3·23”赶考日主题系列活动、清明节爱国主义教育、“弘扬井冈精神忠实履行职责”培训等活动。全面贯彻《准则》《条例》，抓好党组自身建设，中院领导班子素质得到加强。
多措并举提升司法能力。准确把握新时代法院队伍能力建设要求，充分发挥教育培训主渠道作用，将全面依法治国新理念、新思想、新战略纳入法官培训必修课，组织干警参加网络大讲堂、信息化应用、审执业务培训2762人次。加强审判理论研究，有71篇论文、调研文章等在全国、省市法院学术论文评选中获奖。
持之以恒狠抓正风肃纪。全面落实新时代党的建设总要求，持续加强司法作风建设，深入开展整改“回头看”、纠正“四风”和“学习吕建江同志先进事迹整饬纪律作风规范执法司法行为”教育整顿活动，干警干事创业主动性不断提升。持续加强司法廉政建设，编印《廉洁自律法规制度选编》《警示教育案例选编》，拍摄《明鉴》警示片，常态化开展警示教育，干警为民公正廉洁司法意识不断增强。坚持司法腐败零容忍，开展司法巡查、专项督察25次，两级法院共查处违纪违法干警21人。
六、自觉主动接受监督，推动法院工作科学发展
自觉接受人大监督和政协民主监督，走访代表、委员1375人次，邀请代表、委员专项视察、旁听庭审、协助调解、见证执行等1468人次，寄发《法院时讯》、工作简报14100份，办结代表建议、委员提案19件，满意率100%。市人大常委会先后对扫黑除恶专项斗争、信访工作、基层基础建设等工作进行视察指导，5名法官接受履职评议，有力推动了各项工作全面发展。积极依托“院长信箱”“大法官留言”等网上专栏，督查督办代表委员和群众关注的案件171件。依法支持检察机关履行监督职责，审结检察机关抗诉案件64件。认真接受新闻媒体和社会舆论监督，通过“两微五号”等新媒体平台主动发布司法信息，及时回应社会关切。
各位代表，全市法院工作取得的成绩与进步，是市委领导，人大监督，政府、政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表全市法院向关心、支持和帮助法院工作的各位领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们清醒地认识到，法院工作仍然存在一些问题和困难。面对新时代赋予的新使命，服务经济高质量发展的思想观念、制度举措、实践效果还有待增强；面对司法改革带来的新考验，在处理好办案充分放权与有效监督的关系上还不完善；面对社会主要矛盾的新变化，人案矛盾比较突出，法官依法履职保障力度亟待加强；面对作风建设的新要求，从严治院、廉洁司法、风险防控需进一步加强。对此，我们将采取有力措施切实加以改进。
2019年，全市法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委九届八次全会和市委十届六次全会精神，紧紧围绕“夯实发展基础、释放发展活力、集聚发展势能、提高发展质量”目标要求，以促进省会经济高质量发展为中心，深化司法改革，建设智慧法院，打造过硬队伍，充分发挥审判职能作用，为加快建设现代省会、经济强市，全面建成小康社会收官提供更加有力的司法保障和服务。
一是认真履行审判职能，在服务保障大局上有新作为。紧紧围绕省市委重大决策部署，妥善审理供给侧结构性改革、三大攻坚战、“4+4”现代产业发展、城市建设攻坚提质、乡村振兴战略实施等过程中的各类案件。加强民营经济司法保护，完善《关于为促进民营经济高质量发展提供司法服务和保障的实施意见》，服务我市民营经济发展实现更大突破、更大提升。
二是全力维护社会稳定，在推进平安建设上有新作为。严厉打击各类刑事犯罪，深入推进扫黑除恶专项斗争，严惩涉黑涉恶犯罪及“保护伞”，始终保持高压态势。严格贯彻新刑事诉讼法，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，大力提升刑事审判质效，切实维护国家政治安全，确保社会大局稳定。
三是坚持以人民为中心，在维护民生权益上有新作为。依法审理民生领域的各类案件，妥善做好涉军停偿善后案件审判执行工作。巩固“基本解决执行难”成果，健全完善长效机制，继续推动完善综合治理执行难工作格局。全面推进诉讼服务中心现代化建设，深化“一乡（镇）一法庭”建设，完善“互联网+诉非衔接”多元化纠纷解决机制建设，积极开展“分调裁审”改革，推动社会治理现代化。
四是深入推进改革创新，在公正高效司法上有新作为。全面落实上级司法改革部署，强化法官主体地位和责任意识，统筹推进其他各项综合配套改革。积极推进科技创新成果与审判执行工作深度融合，深化“智审、智执、智服、智管”建设应用，推动智慧法院建设向更高层次发展。加强办案规范化建设，健全完善审判监督管理机制，不断提高审判质效和司法公信力。
五是坚持全面从严治党，在打造过硬队伍上有新作为。牢牢把握新时代党的建设总要求，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，落实全面从严治党主体责任。认真落实新时代好干部标准，增强“八个本领”、落实“五个过硬”，不断加强队伍革命化正规化专业化职业化建设。持续正风肃纪，坚决惩治司法腐败，确保公正廉洁司法。
各位代表，全市法院将在市委坚强领导下，在人大有力监督下，坚定信心、稳中求进、真抓实干，奋力推进新时代法院工作新发展，为加快建设现代省会、经济强市作出新的更大贡献！石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议
关于石家庄市人民检察院工作报告的
决议(2019年1月24日石家庄市第十四届人民代表大会
第四次会议第四次全体会议通过)
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议听取和审议了石家庄市人民检察院检察长陈晓明所作的工作报告。会议充分肯定市人民检察院过去一年的工作，同意报告提出的2019年工作安排，决定批准这个报告。
会议要求，市人民检察院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委九届八次全会和市委十届六次全会重大决策部署，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，全面深化司法体制改革，落实好市人大常委会《关于加强检察机关公益诉讼工作的决议》，加强智慧检务建设，打造革命化、正规化、专业化、职业化高素质过硬队伍，忠诚履职尽责，勇于担当作为，锐意改革创新，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务，为加快建设新时代现代省会、经济强市提供有力的司法服务和保障。石家庄市人民检察院工作报告——2019年1月22日在石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议上石家庄市人民检察院检察长陈晓明
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位委员和列席会议的同志提出意见建议。
2018年，全市检察机关在市委和省检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府的鼎力支持、市政协的民主监督以及各位代表、各位委员、社会各界的关心关怀下，按照最高检“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，依法全面正确履行法律监督职能，各项检察工作都取得新提升、新成绩。
一、提高政治站位，服务经济发展
一是坚持党对检察工作的绝对领导。不断提高政治站位，增强“四个意识”，树牢“四个自信”，践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是护航省会“4+4”现代产业发展。制定并实施《关于充分发挥检察职能积极服务省会“4+4”产业发展的意见》和《服务民营企业发展的实施意见》，依法保护各类企业市场主体地位。全年共办理集资诈骗、非法吸收公众存款、“套路贷”“校园贷”等破坏市场经济秩序犯罪案件491件681人，积极维护公平有序的市场环境。依托“服务园区”检察平台，开展送法进企业活动135次，向企业提出整改建议113条，为促进企业发展提供了有力的司法保障。
三是助力打赢精准脱贫攻坚战。严格落实脱贫攻坚包联责任，市县两级检察院共组建21个驻村扶贫工作队全面推进精准扶贫，并先后组织检察干警166批1044人次深入贫困村开展一对一“走亲”帮扶活动，协调解决扶贫项目建设和扶贫产业发展难题，有效提高了村民收入，确保按期完成脱贫攻坚任务。
四是扎实做好涉检信访维稳工作。始终坚持“以人民为中心”理念，严格落实“事要解决”要求，扎实开展“清理信访积案”活动，全年共接待来信来访4691人次，实施司法救助8人，做到了件件有着落、事事有回音，实现了连续5年“进京赴省”非正常上访零指标。市县两级检察院在全省率先建成了集“实体、网上、掌上、热线”四位一体的12309检察服务中心〔12309检察服务中心：全国检察机关统一对外的智能化检察为民综合服务网络平台，通过12309网站、12309检察服务热线、12309移动客户端和12309微信公众号四种渠道，向社会提供更加便捷高效的“一站式”检察服务。〕,打造线上线下一体化的智能检察为民综合服务平台，做到“让数据多跑路、让群众少跑腿”，取得了良好社会效果，我院经验做法在全省检察机关信访工作会议上作了典型发言并予以推广。
二、发挥检察职能，推进扫黑除恶
坚持把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务强力推进，积极开展“两提升一注重”活动。
在提升办案质量上，严格执行“两高”“两部”指导意见，严把案件质量关、程序关、法律适用关，既不降低标准，也不盲目拔高，依法追捕遗漏犯罪嫌疑人77人，追诉21人。对71起有重大社会影响的黑恶势力犯罪案件，主动提前介入，引导侦查取证，确保案件质量。
在提升办案效率上，打破传统按部就班的办案模式，依法快捕快诉，实行“捕诉合一”，做到第一时间审查、第一时间批捕、第一时间起诉，绝不在检察环节贻误战机，始终保持扫黑除恶高压态势。
在注重办案效果上，坚决打击人民群众反映强烈的涉黑涉恶犯罪行为，办理的赞皇县李文华重大涉黑案件得到了最高检的充分肯定，办理的吕光泽案和谷静州案被评为全省检察机关十佳精品案例。严格落实“一案三查”制度，共审查发现并向纪委监委移送涉嫌职务犯罪案件线索50件，有力捍卫了法律尊严，维护了社会稳定，保障了人民安全，实现了政治效果、法律效果和社会效果相统一。
2018年，全市检察机关共批捕涉黑涉恶案件295件837人，分别占全省总数的2169%和1996%；起诉169件950人，分别占全省总数的1796%和2042%；案件办结率100%。批捕、起诉数量位居全省第一，扫黑除恶工作走在全省前列。
三、强化责任担当，力推公益诉讼
公益诉讼是新修订民事诉讼法、行政诉讼法赋予检察机关的一项新职能。2017年7月，检察机关提起公益诉讼制度正式确立以来，全市检察机关克服了起步晚、任务重、没有现成经验可循等实际困难，主动作为，强力推进，取得了优异的成绩和良好的社会效果。
一是健全机制，完善制度。认真落实市委、市政府“两办”《关于加强检察机关提起公益诉讼工作的通知》和市人大常委会《关于加强检察机关公益诉讼工作的决议》，分别向市委常委会和市委全面深化改革领导小组会议专题报告公益诉讼工作开展情况，主动接受市人大常委会集体视察，并按照市委要求组织召开全市检察公益诉讼工作推进会。市检察院与市监察委建立了案件线索双向移送机制；与市法院建立了审判协作机制；与原市环保局、市食药监局等18个行政部门签订了协作配合文件，形成了党委坚强领导、人大有力监督，检察机关与纪委监委、法院、行政部门相互配合、齐抓共管、制度机制完善的公益诉讼工作大格局。
二是创新理念，攻坚克难。市县两级检察机关均成立了由检察长任组长的领导小组，整合民行、公诉等多部门骨干力量，组成跨部门办案团队，实行“一体化”办案。在全省首创“1+1”办案模式，实现了“1+1>2”的良好办案效果。扎实开展公益诉讼“百日攻坚”活动，活动期间新增立案384件，是活动开展前总量44件的87倍，案件数量取得突破，办案效率、办案质量得到有效提升。“百日攻坚”活动得到了市委、市人大、市政府、市政协主要领导肯定性批示。
三是强化监督，注重效果。公益诉讼工作开展一年多来，全市检察机关共立案公益诉讼案件1649件，提起诉讼29件，分别占全省总数的1992%和2843%。其中，立案大气污染、水污染、土壤污染等破坏生态环境案件614件；立案破坏土地资源、矿产资源、林业资源案件204件；立案违规经营网络餐饮、违规销售假冒伪劣食品药品案件775件。督促行政机关恢复各类损毁林地、耕地1828亩，追偿环境损害赔偿金1584万元，清理处理违法堆放垃圾、废物28万吨，为国家挽回经济损失108亿元，为助力打赢碧水蓝天净土保卫战、保障人民群众“舌尖上的安全”、维护国家利益和社会公共利益做出了积极贡献。晋州市检察院办理的全省首例刑事附带民事公益诉讼案件,结束了我市个人污染环境政府买单的历史，得到省委副书记、省长许勤等5名省领导的肯定性批示并要求在全省推广经验做法。我市副市长蒋文红同志在全省检察公益诉讼工作推进会上代表石家庄作了典型发言。人民日报、检察日报、河北日报等多家主流媒体对我市经验做法予以报道，公益诉讼工作走在全省前列。
四、聚焦主责主业，维护公平正义
一是加强刑事诉讼监督。认真落实以审判为中心的刑事诉讼制度，全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人6092人，提起公诉10528人，分别同比上升234%和252%；监督应当立案而不立案140件、不应当立案而立案131件；纠正漏捕295人、漏诉451人;依法不批准逮捕1346人，不起诉376人，分别同比上升152%和504%。积极与纪委监委协作配合，提前介入重大职务犯罪案件14件，批准逮捕15件19人，提起公诉50件81人，为推动反腐败工作向纵深发展做出了积极贡献。
二是加强刑事执行监督。深入贯彻“四个维护”理念。全年共纠正减刑、假释、暂予监外执行不当593件，同比增长781%；纠正刑事执行活动违法572件，同比增长1028%；办理羁押必要性审查案件451件，同比增长326%；监督纠正判处实刑未执行104人，同比增长333%，刑事执行检察工作走在了全省前列。
三是加强民事行政检察监督。全年共办理民事行政诉讼监督案件457件，同比上升68%，提出抗诉19件，同比上升267%。在全市检察机关开展“协助解决农民工讨薪问题”专项活动，帮助农民工追回拖欠工资1065万元，有力维护了人民群众合法权益和社会和谐稳定。
四是加强未成年人检察工作。坚持“两个最大限度”原则，深化“捕诉监防一体化”机制，全年共办理未成年人刑事犯罪案件324件505人，办理性侵、拐卖、虐待、伤害等侵犯未成年人权益犯罪案件280件429人。市县两级院100名检察长（副检察长）全部兼任中小学法治副校长，并为学生讲授法治课。在全市检察机关挑选16名优秀宣讲员组成“春晖”法治进校园宣讲团，开展法治宣讲38场，受教育学生3万人次。我院将于近期建成全国一流的青少年普法教育基地，采用声光电一体、场景模拟、互动体验等高科技手段进行展示宣讲，努力为构建学校、家庭、社会三位一体的法治教育环境，预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长做出积极贡献。
五是全面落实检察长列席同级人民法院审判委员会制度。严格落实“两高”《关于人民检察院检察长列席人民法院审判委员会会议的实施意见》，市县两级院检察长共列席同级审判委员会52次，对审判活动的法律监督力度进一步增强。
五、自觉接受监督，提升检察公信
一是自觉接受人大、政协和社会各界监督。定期向人大代表、政协委员汇报检察工作、征求意见建议。邀请各级人大代表、政协委员、人民监督员、媒体记者和群众代表参加接访、听证、评查等活动660人次，办理代表委员建议提案4件，代表委员满意率100%。建立检察长分包联络全国、省人大代表制度，创新开展“检察官走进人大代表之家活动”，联络服务人大代表508人次，为人大代表多渠道、多形式、全方位了解参与监督检察工作提供更加广阔的平台，我院的经验做法在全省予以推广。
二是深入推进检务公开。按照“能公开的全部公开”原则，全年共公开程序性案件信息13368条，发布重要案件信息1970条，公开法律文书5380份，举办“检察开放日”活动30场，召开新闻发布会23次，通过“两微一端”发布各类检察信息2382条。高新区检察院微博被人民日报评为“全国十大检察院微博”，检察工作的透明度、亲和力、公信力进一步提升。
三是不断加强智慧检务建设。进一步加强大数据、云计算在检察工作中的应用，创新搭建“四大平台、三大系统”，可以对22个基层院全方位远程视频调度、全国四级检察机关远程视频接访和全市所有监管场所无盲点监控，拓宽了公益诉讼案件线索渠道，有效提高了工作效率、节约了司法资源，实现了以机器换人力、以智能增效能、以科技促发展的良好效果。
六、加强自身建设，推动创新发展
一是提升检察干警职业素能。严格落实党组理论中心组学习和党支部“三会一课”制度，扎实开展“党支部规范化建设年”和“每月之星”评选活动，落实党员常态化学习教育机制。市直工委先后2次组织85个市直单位和各县（市、区）相关部门232人到我院莅临指导、观摩学习，我院党建工作走在全市前列。积极开展检察业务培训，组织各类业务竞赛、学术研讨活动55次，受训人员5900人次，全市检察干警的政治素质、业务素质、职业道德素质显著提升。
二是深化司法体制改革。按照全面落实司法责任制要求，进一步完善员额检察官管理制度和司法绩效考核制度，员额检察官办案主体责任更加明确。完成了市院和22个基层院机构编制上划，对全市检察系统固定资产进行全面清查，为人财物省级统管做好充分准备。积极与纪委监委建立了职务犯罪案件提前介入机制、扫黑除恶协作机制和公益诉讼案件线索双向移送机制，检察机关与纪委监委的工作衔接更加顺畅。
三是加强纪律作风建设。扎实开展中央、省委巡视反馈意见整改工作。按照省检察院统一要求，市检察院派出四个处级干部带队的巡察组，对正定、高邑、平山、赞皇4个基层院开展了为期一个月的政治巡察，进一步夯实从严治检责任。严格落实中央“八项规定”和实施细则，扎实开展“一问责八清理”回头看活动，驰而不息转作风、纠“四风”。认真落实《中国共产党纪律处分条例》，始终把纪律规矩挺在前面，努力打造一支忠诚干净担当的检察队伍。
一年来，在市委和省检察院的正确领导下，全市检察机关服务大局意识进一步增强，司法行为进一步规范，业务能力进一步提升，司法公信力进一步彰显，在2017年全省综合考评第一名的基础上，2018年各项检察工作继续走在全省前列。全市检察机关47个先进集体和87名先进个人受到市级以上表彰奖励，一名检察官被评为“全国模范检察官”，一个基层院被最高检荣记集体一等功。市委常委会专门听取市检察院党组工作汇报，对各项检察工作给予充分肯定。
回顾一年来的工作，我们深刻地体会到，全市检察工作取得的成绩和进步，得益于市委和省检察院的正确领导，得益于各级人大及其常委会的有力监督，得益于市政府、市政协的大力支持，得益于各位代表、各位委员和广大人民群众的热切关心和厚爱。在此，我代表全市检察干警向一直以来关心支持检察工作的人大代表、政协委员和全体同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市检察工作距离市委、省检察院的要求和人民群众的期盼还存在很大差距：一是立足检察职能服务我市“4+4”现代产业发展的作用发挥还不够充分。二是刑事检察与民事检察、行政检察、公益诉讼检察发展不平衡，“重刑轻民”的现象仍然存在。三是检察队伍正规化专业化职业化程度还不够高，执法不规范行为在个别干警中仍然存在,信息化、科技化应用水平有待进一步提升。对于这些问题，我们将采取强有力的措施，切实加以整改和解决。
2019年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委九届八次全会和市委十届六次全会精神，严格执行修改后的人民检察院组织法和刑事诉讼法，依法全面正确履行法律监督职责，努力为我市建设现代省会、经济强市提供有力的司法保障。
一是积极服务经济社会发展。紧紧围绕我市“4+4”现代产业发展、生态环境保护、脱贫攻坚、服务民营企业等中心工作，更加自觉地融入大局、服务大局、保障大局，为经济社会发展提供更加优质的法治产品、检察产品。
二是深入开展扫黑除恶专项斗争。严厉打击危害人民群众生命财产安全的严重暴力犯罪，坚持快捕快诉、落实“一案三查”，积极维护社会稳定，始终保持惩治黑恶势力的高压态势。
三是深入推进检察公益诉讼。努力办理一批党委政府关心、人民群众关注、社会反映强烈的公益诉讼案件，切实为助力打赢蓝天碧水净土保卫战、保障人民群众“舌尖上的安全”做出积极贡献。
四是不断强化检察监督。坚持以办案为中心，在办案中监督、在监督中办案，做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，努力让人民群众在每一起司法案件中都能感受到公平正义。
五是加强智慧检务建设。按照最高检、省检察院统一部署，全面推进大数据、人工智能与检察工作深度融合，进一步加快智慧检务建设。
六是加强检察队伍建设。坚持党对检察工作的绝对领导，始终把思想政治建设摆在首位。积极推进内设机构改革，开展检察业务素能培训，提升法律监督能力和水平。
各位代表，新的一年里，全市检察机关坚决服从市委和省检察院的领导，紧紧依靠人大的有力监督，以永远在路上的精神，以更高的标准、更强的举措、更实的作风，推动实现法律监督双赢多赢共赢，为建设现代省会、经济强市做出新贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议
关于代表提出议案截止时间的决定(2019年1月20日石家庄市第十四届人民代表大会
第四次会议主席团第一次会议决定)
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议代表提出议案的截止时间为2019年1月22日中午12时整。石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议
关于代表二十人以上联合提名各职候选人
截止时间的决定(2019年1月22日石家庄市第十四届人民代表大会
第四次会议主席团第二次会议通过)
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议代表二十人以上联合提名市十四届人民代表大会常务委员会委员、市监察委员会主任、市中级人民法院院长候选人的截止时间为2019年1月23日下午2：30时。石家庄市第十四届人大常委会
代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的
审查报告（2019年1月11日石家庄市第十四届人民代表大会
常务委员会第十七次会议通过）
石家庄市第十四届人民代表大会代表名额645名，市第十四届人民代表大会第三次会议时，实有代表636名。此后，2018年6月26日，无极县第十六届人大常委会第十二次会议决定接受马玉红辞去石家庄市第十四届人民代表大会代表职务的请求；2018年6月27日，裕华区第五届人大常委会第十二次会议决定接受吴时茂辞去石家庄市第十四届人民代表大会代表职务的请求；2019年1月8日，赵县第十六届人大常委会第十六次会议决定接受张明利辞去石家庄市第十四届人民代表大会代表职务的请求；2019年1月9日，赞皇县第十六届人大常委会第十八次会议决定接受吕素维辞去石家庄市第十四届人民代表大会代表职务的请求；2019年1月9日，裕华区第五届人大常委会第十七次会议决定接受孟兵强辞去石家庄市第十四届人民代表大会代表职务的请求；2018年4月23日，解放军国防大学联合作战学院军人代表大会表决通过了李兵文辞去石家庄市第十四届人民代表大会代表职务的请求。桥西区代表团朱薪志、栾城区代表团刘铁军、解放军代表团张巨波调离我市行政区域。晋州市代表团韩彦欣、深泽县代表团崔存利去世。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定，以上11人的代表资格终止。
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法》的规定和工作需要，有关选举单位补选了14名市十四届人民代表大会代表，他们是：新华区陈玉祥，赞皇县白峰，裕华区张东凯，井陉矿区梁立柱、张明其、王东刚，新乐市赵利剑、张智琦，深泽县袁国良、卢明刚，高邑县王建丰、马建彬，解放军吴长军、杨山峰。
石家庄市第十四届人大常委会代表资格审查委员会对补选的14名代表的代表资格进行了审查，认为符合选举法规定的程序和法定的票数，确认其代表资格有效。
现在，石家庄市第十四届人民代表大会实有代表639名。石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议
代表提出议案处理意见的报告(2019年1月23日)石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议副秘书长马建彬
本次大会开幕以来，各位代表坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实省委九届八次全会和市委十届六次全会精神，积极履行宪法和法律赋予的职责，围绕全市工作大局，以高度的政治责任感和历史使命感，积极向大会提出议案。根据大会主席团关于代表提出议案截止时间的决定，到1月22日12时整，大会秘书处共收到代表10人以上联名提出的议案51件。按类别分为监察司法类6件，财政经济类18件，农业农村类4件，城建环资类12件，教科文卫类9件，民侨外事类2件。
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及《石家庄市人民代表大会议事规则》的有关规定，市人大有关专门委员会于23日上午分别召开会议，对代表提出的议案逐件进行了认真审议，认为没有需要列入本次大会进行审议和会后送交市人大常委会审议决定的议案，拟全部转为代表建议、批评和意见。
此外，截至目前，大会秘书处已收到代表对我市各方面工作提出的建议、批评和意见270件，在大会闭幕之前，还将陆续接收,这些建议、批评和意见连同以上议案转为的建议、批评和意见，一并由市人大常委会在会后交市“一府一委两院”及有关部门和单位研究办理，并在规定时限内由承办单位负责答复代表。
以上报告，请予审议。石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议
预备会议活动安排一月二十日（星期日）
上午十点：代表到驻地报到
十一点：各代表团活动
1、推选代表团团长、副团长
2、审议大会主席团和秘书长建议名单
3、审议大会建议议程
4、代表中的中共党员推选临时党支部书记、副书记和委员
下午三点：观看警示片
四点半：大会预备会议
1、选举大会主席团和秘书长
2、表决大会建议议程
五点：“两会”中共党员代表和委员会议
市委主要领导同志讲话
五点半：主席团第一次会议
1、推选大会主席团常务主席
2、表决大会日程草案
3、表决大会执行主席分组名单草案
4、决定大会副秘书长
5、决定代表提出议案的截止时间
6、决定将市十四届人大四次会议选举办法草案提交各代表团审议
7、决定将关于设立市十四届人大社会建设委员会、内务司法委员会更名为监察和司法委员会的决定草案提交各代表团审议
8、决定将关于市十四届人大部分专门委员会组成人员人选的表决办法草案提交各代表团审议。石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议
主持人安排日期时间地点会议名称主持人1月20日
（星期日）16:30市人民会堂
大礼堂大会预备
会议司存喜17:00市人民会堂
大礼堂代表（委员）中的
中共党员会议邓沛然17:30市人民会堂
三楼中山厅主席团
第一次会议司存喜1月21日
（星期一）9:00市人民会堂
大礼堂第一次全体会议
（开幕式）司存喜1月22日
（星期二）11:00市人民会堂
三楼301会议室主席团
常务主席会议楚行宇14:00市人民会堂
大礼堂第二次全体会议李德进16:00市人民会堂
三楼中山厅主席团
第二次会议韩保来1月23日
（星期三）15:30市人民会堂
三楼中山厅主席团
第三次会议安树国16:30市人民会堂
大礼堂第三次全体会议邢国辉1月24日
（星期四）9:30市人民会堂
三楼中山厅主席团
第四次会议李志宏10:00市人民会堂
大礼堂第四次全体会议
（闭幕式）司存喜石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议
主席团和秘书长名单(2019年1月20日石家庄市第十四届人民代表大会
第四次会议预备会议通过)
主席团（72人，按姓氏笔画为序）
于福文马军马建彬马振峰王丽君（女）
王宝山王建丰王韶华付黎音（女）冯立业
宁淑敏（女）司存喜邢国辉吕智临乔茜（女）
刘玉渭刘军志刘国清刘明轩刘建芳
安树国孙任虎孙向立（女）孙鹏云严晋峰（女）
杜振琪李卫英李云红（女）李向阳李旭阳
李志宏（女）李志勇李美瑄（女）李德进杨立中
杨传英（女）杨志辉杨国芳来广普时洪斌
宋存汉汪克宁张业张旭张院生
张效春张敏周张慧巧（女）陈慧明邵新中
武志永尚秀伟郑巍赵利剑贾凤来
倪华（女）凌青利高玉柱高志远高翠君（女）
郭运兴彭敬捷（女）韩学军韩保来程鹏起
税勇楚行宇（满族）解立芳（女）管云天谭运江
潘卫东潘明文
秘书长：楚行宇（满族）石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议
主席团常务主席名单(2019年1月20日石家庄市第十四届人民代表大会
第四次会议主席团第一次会议推选)
邢国辉税勇李德进司存喜
王宝山楚行宇（满族）安树国韩保来
李志宏（女）王丽君（女）张院生石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议
执行主席分组名单(2019年1月20日石家庄市第十四届人民代表大会
第四次会议主席团第一次会议通过)
第一次全体会议执行主席（开幕式1月21日上午）
邢国辉税勇李德进司存喜
王宝山楚行宇（满族）安树国韩保来
李志宏（女）王丽君（女）张院生
第二次全体会议执行主席（1月22日下午）
李德进李旭阳刘玉渭孙向立（女）
李向阳李志勇时洪斌张敏周
张慧巧（女）尚秀伟潘卫东
第三次全体会议执行主席（1月23日下午）
邢国辉于福文马振峰冯立业
刘军志刘建芳李云红（女）杨传英（女）
来广普武志永郑巍
第四次全体会议执行主席（闭幕式1月24日上午）
邢国辉税勇李德进司存喜
王宝山楚行宇（满族）安树国韩保来
李志宏（女）王丽君（女）张院生石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议
副秘书长名单(2019年1月20日石家庄市第十四届人民代表大会
第四次会议主席团第一次会议决定)
张院生郎金国任维维张忠良
樊振宇赵利剑谭运江马建彬
李佳楠石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议
总监票人名单(2019年1月23日石家庄市第十四届人民代表大会
第四次会议第三次会议通过)
谢艳华（女）李更顺石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议
监票人名单(2019年1月23日石家庄市第十四届人民代表大会
第四次会议主席团第三次会议通过)
刘瀑（女）甄勇于雷栾月琴（女）
孙彦聪（女）王辉（女）崔晨光胡银山
赵亚平顾英辉刘占会刘立敏
王国军杨香珍（女）刘敬（女）王罡
武晓峰任永杰李玉柱韩爱学
张文学郝大海石家庄市人民代表大会常务委员会
关于接受安树国辞去石家庄市第十四届人民
代表大会农业和农村委员会主任委员职务的
备案报告
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议：
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定和安树国同志的请求，市第十四届人大常委会第十七次会议，于2019年1月11日作出决定：接受安树国辞去石家庄市第十四届人民代表大会农业和农村委员会主任委员职务的请求。现报大会备案。
附件：石家庄市人大常委会关于接受安树国辞去石家庄市第十四届人民代表大会农业和农村委员会主任委员职务请求的决定
石家庄市人民代表大会常务委员会
2019年1月20日石家庄市人大常委会
关于接受安树国辞去石家庄市第十四届人民
代表大会农业和农村委员会主任委员职务
请求的决定（2019年1月11日石家庄市第十四届人民代表大会
常务委员会第十七次会议通过）
石家庄市第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议决定：接受安树国辞去石家庄市第十四届人民代表大会农业和农村委员会主任委员职务的请求。报石家庄市人民代表大会备案。石家庄市人民代表大会常务委员会
关于接受张明利辞去石家庄市监察委员会
主任职务的备案报告
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议：
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国监察法》的规定和张明利同志的请求，市第十四届人大常委会第十五次会议，于2018年11月13日作出决定：接受张明利辞去石家庄市监察委员会主任职务的请求。现报大会备案。
附件：石家庄市人大常委会关于接受张明利辞去市监察委员会主任职务请求的决定
石家庄市人民代表大会常务委员会
2019年1月20日石家庄市人大常委会
关于接受张明利辞去市监察委员会主任职务
请求的决定（2018年11月13日石家庄市第十四届人民代表大会
常务委员会第十五次会议通过）
石家庄市第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议决定：接受张明利辞去石家庄市监察委员会主任职务的请求。报石家庄市人民代表大会备案。石家庄市人民代表大会常务委员会
关于接受吕素维辞去石家庄市人民政府
副市长职务的备案报告
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议：
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定和吕素维同志的请求，市第十四届人大常委会第十五次会议，于2018年11月13日作出决定：接受吕素维辞去石家庄市人民政府副市长职务的请求。现报大会备案。
附件：石家庄市人大常委会关于接受吕素维辞去市人民政府副市长职务请求的决定
石家庄市人民代表大会常务委员会
2019年1月20日石家庄市人大常委会
关于接受吕素维辞去市人民政府副市长职务
请求的决定（2018年11月13日石家庄市第十四届人民代表大会
常务委员会第十五次会议通过）
石家庄市第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议决定：接受吕素维辞去石家庄市人民政府副市长职务的请求。报石家庄市人民代表大会备案。石家庄市人民代表大会常务委员会
关于接受贾巧秀辞去石家庄市人大常委会
委员职务的备案报告
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议：
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定和贾巧秀同志的请求，市第十四届人大常委会第十次会议，于2018年2月8日作出决定：接受贾巧秀辞去石家庄市人大常委会委员职务的请求。现报大会备案。
附件：石家庄市人大常委会关于接受贾巧秀辞去市人大常委会委员职务请求的决定
石家庄市人民代表大会常务委员会
2019年1月20日石家庄市人大常委会
关于接受贾巧秀辞去市人大常委会委员职务
请求的决定（2018年2月8日石家庄市第十四届人民代表大会
常务委员会第十次会议通过）
石家庄市第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议决定：接受贾巧秀辞去石家庄市第十四届人民代表大会常务委员会委员职务的请求。报石家庄市人民代表大会备案。石家庄市人民代表大会常务委员会
关于接受宋国宏、吕军英、杨志乾辞去石家庄市
人大常委会委员职务的备案报告
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议：
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定和宋国宏、吕军英、杨志乾同志的请求，市第十四届人大常委会第十六次会议，于2018年12月27日作出决定：接受宋国宏、吕军英、杨志乾辞去石家庄市人大常委会委员职务的请求。现报大会备案。
附件：石家庄市人大常委会关于接受宋国宏、吕军英、杨志乾辞去市人大常委会委员职务请求的决定
石家庄市人民代表大会常务委员会
2019年1月20日石家庄市人大常委会
关于接受宋国宏、吕军英、杨志乾辞去
市人大常委会委员职务请求的决定（2018年12月27日石家庄市第十四届人民代表大会
常务委员会第十六次会议通过）
石家庄市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议决定：接受宋国宏、吕军英、杨志乾辞去石家庄市第十四届人民代表大会常务委员会委员职务的请求。报石家庄市人民代表大会备案。石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议
选举办法(2019年1月22日石家庄市第十四届人民代表大会
第四次会议第二次全体会议通过)
第一条根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国监察法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本次会议补选石家庄市第十四届人民代表大会常务委员会委员五人，补选石家庄市监察委员会主任一人，补选石家庄市中级人民法院院长一人。
选举由大会主席团主持。参加投票选举的代表必须超过全体代表的半数方可进行选举。
第三条补选石家庄市第十四届人民代表大会常务委员会委员、石家庄市监察委员会主任、石家庄市中级人民法院院长均实行等额选举。
如果提名的候选人数超过应选名额，采取无记名投票方式以代表团为单位进行预选，根据得票多少的顺序，确定正式候选人。
第四条石家庄市第十四届人民代表大会常务委员会委员、石家庄市监察委员会主任、石家庄市中级人民法院院长候选人，由大会主席团或者二十人以上代表联合提名，但均不得超过应选名额。
提名的石家庄市第十四届人民代表大会常务委员会委员候选人，必须是本届市人民代表大会代表。
第五条代表联合提名候选人，应填写《代表联合提名候选人登记表》。
提名人要如实负责地介绍所提候选人的情况。
提名人在大会确定各职正式候选人前书面要求撤回提名的，大会主席团应予同意。
被代表联合提名的各职候选人，如果不愿接受提名，应当尊重被提名人的意愿，大会主席团可以不将其列入候选人名单，并向联名代表说明。
代表联合提名的各职候选人，如果不符合有关法律规定和任职资格条件的，或在政治态度、廉洁自律等方面有问题的，经大会主席团决定，可以不列入候选人名单，同时向联名代表做好解释说明工作。
大会主席团将依法提出的各职候选人名单及候选人简况，印发全体代表。由各代表团组织代表酝酿、讨论。
第六条提名候选人的截止时间由大会主席团决定。代表联合提名候选人登记表于提名截止时间前送达大会秘书处方为有效。
第七条选举采用无记名投票方式。
代表对各职候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以投弃权票，也可以另选他人。
画票时，对候选人赞成的，什么符号也不划；反对的，就在其姓名上面的空格内划“×”；如另选他人，就在划“×”的候选人姓名下边的空格内写上另选人的姓名。弃权的划“△”，但不能另选他人。填写选票笔迹要清楚，符号要准确，票面要清洁。
第八条代表应亲自到会参加投票。如果代表不能写票，可以委托其他代表代写，代写者必须按委托人的意愿填写。
第九条大会选举设总监票人二人，由大会主席团在代表中提名，大会通过；设监票人二十二人，由各代表团在本团代表中各推荐一人，大会主席团通过，并在大会公布。
总监票人、监票人在大会主席团领导下，对发票、投票、检票、计票等工作进行监督。
各职正式候选人不得担任总监票人、监票人。
大会秘书处指定工作人员若干人，负责领票、发票、检票、计票等具体工作。
第十条大会选举划分七个投票区，主席台上一个投票区，主席台下六个投票区，每个投票区设一个投票箱。
投票前，由监票人当众检查票箱、加锁。
大会执行主席宣布投票开始后，总监票人、监票人先投票，随后代表按所在投票区进行投票。
第十一条投票结束后，大会执行主席宣布开箱检票，由监票人、计票人清点选票张数，并作出记录，经总监票人审核签字后，报告大会执行主席。
第十二条收回的选票数等于或少于发出的选票数，选举有效；多于发出的选票数，选举无效，重新进行选举。
各职选举的人数等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为废票。
选票全部填写模糊的视为废票；部分填写模糊的，模糊部分视为无效。
第十三条各职候选人获得全体代表过半数的选票时，始得当选。
如果候选人获得选票没有超过全体代表的半数，由大会主席团提出意见，大会决定是否另行选举。
第十四条选举结果由大会主席团依法确定是否有效，予以宣布，并公布。
第十五条选举过程中遇有本办法未作规定的其他事项，由大会主席团依法决定；需由大会决定的，提交大会决定。
第十六条本办法由石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议通过后实施。石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议
关于设立石家庄市第十四届人民代表大会社会
建设委员会、内务司法委员会更名为监察和司法
委员会的决定(2019年1月22日石家庄市第十四届人民代表大会
第四次会议第二次全体会议通过)
根据《石家庄市机构改革方案》，石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《石家庄市人民代表大会议事规则》的有关规定，决定设立石家庄市第十四届人民代表大会社会建设委员会；决定将石家庄市第十四届人民代表大会内务司法委员会更名为监察和司法委员会，原内务司法委员会组成人员更名为监察和司法委员会组成人员。石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议
关于石家庄市第十四届人民代表大会部分专门
委员会组成人员人选表决办法(2019年1月22日石家庄市第十四届人民代表大会
第四次会议第二次全体会议通过)
根据《石家庄市机构改革方案》，石家庄市第十四届人民代表大会设立社会建设委员会。根据工作需要，石家庄市第十四届人民代表大会农业和农村委员会主任委员进行调整。本次大会，社会建设委员会组成人员人选提名12人，其中，主任委员1人、副主任委员2人、委员9人；农业和农村委员会主任委员人选提名1人。
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及《石家庄市人民代表大会议事规则》的规定，石家庄市第十四届人民代表大会社会建设委员会主任委员、副主任委员、委员的人选以及农业和农村委员会主任委员的人选，由主席团在代表中提名，大会通过。
本次会议通过石家庄市第十四届人民代表大会社会建设委员会、农业和农村委员会的组成人员的人选，以每个专门委员会为单位，分别采用举手合并表决的方式进行，以全体代表的过半数通过。
表决过程中遇有本办法未作规定的其他事项，由大会主席团依法决定。需由大会决定的，提交大会决定。
本办法由石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议通过后实施。石家庄市第十四届人民代表大会
第四次会议公告第一号
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议于二○一九年一月二十三日选举陈玉祥为石家庄市监察委员会主任。
现予公告。
石家庄市第十四届人民代表大会
第四次会议主席团
二○一九年一月二十四日石家庄市第十四届人民代表大会
第四次会议公告第二号
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议于二○一九年一月二十三日选举白峰为石家庄市中级人民法院院长。
现予公告。
石家庄市第十四届人民代表大会
第四次会议主席团
二○一九年一月二十四日石家庄市第十四届人民代表大会
第四次会议公告第三号
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议于二○一九年一月二十三日选举王东刚、王建丰、张明其、郭纯阳、梁立柱（按姓氏笔画排序）为石家庄市第十四届人民代表大会常务委员会委员。
现予公告。
石家庄市第十四届人民代表大会
第四次会议主席团
二○一九年一月二十四日石家庄市第十四届人民代表大会
第四次会议公告第四号
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议于二○一九年一月二十三日表决通过石家庄市第十四届人民代表大会社会建设委员会组成人员。
主任委员：王丽君（女，兼）
副主任委员（2名）：谭运江宁淑敏（女）
委员（9名，按姓氏笔画排序）：
冯彦辉（女）任永杰李云红（女）何培强
张秋英（女）庞建民胡喜祥段海龙曹景力
现予公告。
石家庄市第十四届人民代表大会
第四次会议主席团
二○一九年一月二十四日石家庄市第十四届人民代表大会
第四次会议公告第五号
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议于二○一九年一月二十三日表决通过王丽君（女，兼）为石家庄市第十四届人民代表大会农业和农村委员会主任委员。
现予公告。
石家庄市第十四届人民代表大会
第四次会议主席团
二○一九年一月二十四日石家庄市第十四届人大常委会第十八次会议
会议纪要
2019年2月25日，石家庄市第十四届人民代表大会常务委员会举行了第十八次会议。
会议听取了市人大常委会研究室主任王建丰所作的《石家庄市人大常委会关于落实“三深化、三提升”推进机关效能革命助力全市经济社会高质量发展的决定（草案）》的说明；听取了市人大常委会秘书长张院生所作的关于石家庄市人大常委会部分工作机构更名的决定（草案）的说明；表决通过了《石家庄市人大常委会关于市人大常委会部分工作机构更名的决定》；听取了市人大常委会副主任楚行宇所作的关于提请任命市人大常委会机关部分工作人员职务的说明；听取了市法院院长白峰所作的关于人事任免事项的说明。表决通过了《石家庄市人大常委会关于落实“三深化、三提升”推进机关效能革命助力全市经济社会高质量发展的决定》；表决通过了人事任免事项。
市人大常委会主任司存喜，副主任楚行宇、韩保来、李志宏、王丽君，秘书长张院生和委员于荣英、马军、王文晔、王建丰、付黎音、宁淑敏、邢壮、乔茜、刘国清、刘海云、闫凤利、孙任虎、严晋峰、杜娟、李卫英、李美瑄、李晓华、杨传英、时洪斌、何景利、汪克宁、张忠良、张明其、张聚华、张慧巧、邵新中、武志永、尚秀伟、赵洪、胡永权、倪华、郭少旭、郭纯阳、梁立柱、程鹏起、解立芳、谭运江、潘卫东、潘明文共45人出席了会议。
市政府副市长张学勤、市监察委副主任郝建哲、市法院院长白峰、市检察院副检察长何军恒列席会议。列席会议的还有部分市人大代表，市人大常委会各位副秘书长，市政府有关副秘书长，各县（市、区）人大常委会负责同志。石家庄市第十四届人大常委会第十八次会议
议程（2019年2月25日石家庄市第十四届人大常委会第十八次会议通过)
一、审议《石家庄市人大常委会关于落实“三深化、三提升”推进机关效能革命助力全市经济社会高质量发展的决定（草案）》
二、审议《石家庄市人大常委会关于市人大常委会部分工作机构更名的决定（草案）》
三、审议人事任免事项石家庄市人大常委会
关于落实“三深化、三提升”推进机关效能革命
助力全市经济社会高质量发展的决定（2019年2月25日石家庄市第十四届人大常委会第十八次会议通过）
为认真贯彻落实省、市委开展“三深化、三提升”活动和机关效能革命的决策部署，进一步统一全市上下的思想和行动，切实转变工作作风，提高工作效率，助力全市经济社会高质量发展，特作出如下决定。
一、提高政治站位，切实把思想和行动统一到省、市委的决策部署上来
1、深化思想认识。今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。省、市委决定开展“三深化、三提升”活动和机关效能革命，对于坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对河北工作的重要批示指示精神，以实际行动树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎实推动中央和省、市委重大决策部署落地见效，加快建设新时代经济强省、美丽河北，奋力开创现代省会、经济强市建设新局面，具有十分重要意义。
2、统一步调行动。当前，世界和区域竞争日趋激烈，慢一步，差之千里；误一时，落后多年。建设现代省会、经济强市，推动经济社会高质量发展，从根本上讲就是和时间赛跑，就是抢时间、争速度、提质量。全市各级人大机关、政府机关、监察机关、审判机关、检察机关及其工作人员，一定要站在政治和全局的高度，认真贯彻落实省、市委的重大决策部署和工作要求，统一思想、统一认识、统一步伐、统一行动。
二、弘扬斗争精神，深入扎实开展机关效能革命
3、坚持问题导向。聚焦当前机关作风中存在的不良现象，特别是市委指出的推诿扯皮不担当、办事拖沓效率低、作风漂浮不务实、揽功诿过推责任、欺上瞒下做虚功、工作内耗拉偏套、状态不佳混日子、胡乱作为谋私利等八个方面突出问题，强化自我革新、自我革命意识，敢于刀刃向内，切实把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，认真对照检查，深入自查自纠，狠抓整改落实。
4、坚持目标引领。紧紧围绕市委十届六次全会和市“两会”确定的目标任务，按照“夯实发展基础、释放发展活力、集聚发展势能、提升发展质量”要求，突出抓好“七大专项行动”，强担当、优服务，重实效、创亮点，全力推进省会经济社会高质量发展。
5、坚持精准施治。对存在的问题，要认真“查病因”“找病灶”“挖病根”，对症下药、精准施治，有的放矢地建清单、立台账，压责任、硬措施，强督查、严考核，切实解决好突出问题和顽症痼疾，确保“三深化、三提升”活动和机关效能革命取得实实在在的效果。
6、坚持常态长效。将机关效能革命作为加强作风建设的重要内容，丰富载体、深化实践、务求实效。注重建章立制，将实践中行之有效的办法和创新管用的制度，固化下来、坚持下去、久久为功，真正使“尽责任、快节奏、高效率”成为工作常态，使“高标准、当先进、创一流”成为自觉追求。
三、强化责任担当，全面提升人大工作水平
7、加强立法工作。坚持科学立法、民主立法、依法立法，紧跟全面深化改革步伐，按照务实管用、急用先立原则，及时做好立改废释宣工作，充分发挥地方立法对省会经济社会发展的引领和保障作用。
8、强化监督工作。紧紧围绕“4+4”现代产业发展、中央商务区建设、大气污染治理、城市建设管理、优化营商环境和保障改善民生等重点任务，科学确定监督议题，综合运用听取和审议专项工作报告、专题询问、执法检查、专项视察等多种措施，连续监督、跟踪问效，推动重点工作落地落实。
9、提升决议决定工作。紧扣贯彻中央和省、市委重大决策部署，适时通过法定程序作出决议决定，把党的主张转化为全市人民的共同意志和自觉行动。
10、做好选举任免工作。坚持党管干部原则与人大依法任免相结合，依法任免国家机关工作人员，深化履职评议，强化任后监督，不断提高被任命人员的宪法意识、民主意识和责任意识。
11、深化代表工作。抓好“人大代表之家（站）”提档升级，丰富活动内容，创新活动方式，提升运转效率，打造标准化、规范化、常态化代表工作平台；加大代表建议办理力度，促进热点难点问题解决；组织各级人大代表踊跃投身“三深化、三提升”活动和机关效能革命，立足本职工作，发挥表率作用。
12、推动人大工作上下贯通。通过强化培训、工作交流、联动监督、“双联双评”等形式，促进全市各级人大工作提速提质提效，推动整体工作再上新台阶。
四、加强组织协调，努力形成机关效能革命强大合力
13、认真组织实施。全市各级国家机关要把开展“三深化、三提升”活动和机关效能革命列入重要日程，统筹谋划推进，定期研究调度，抓好督导落实，提高整体实效。全市各级人大要立足法定职责，通过专题调研、视察督导、工作评议等方式助推助力，真正发挥人大优势、展现人大作为。
14、营造浓厚氛围。加大对“三深化、三提升”活动和机关效能革命的宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、网络、微信公众号等载体，广泛宣传开展机关效能革命的重要意义、鲜活做法和活动成效，做到家喻户晓、人人皆知，着力营造人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的浓厚氛围。
15、扩大群众参与。充分利用“人大代表之家（站）”和“电视问政”“网络问政”等平台，深入开展问政于民、问需于民、问计于民活动，自觉接受广大群众监督。
16、注重典型引路。及时发现和总结推广活动开展中的好典型、好做法，充分发挥示范引领作用，推动机关效能革命深入开展，助力全市经济社会高质量发展。《石家庄市人大常委会
关于落实“三深化、三提升”推进机关效能革命
助力全市经济社会高质量发展的决定（草案）》的
说明——2019年2月25日在石家庄市第十四届人大常委会第十八次会议上石家庄市人大常委会研究室主任王建丰
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受主任会议委托，现就《石家庄市人大常委会关于落实“三深化、三提升”推进机关效能革命助力全市经济社会高质量发展的决定（草案）》（以下简称《决定（草案）》）作如下说明：
一、《决定（草案）》的起草过程
依法决定本行政区域内重大事项是地方国家权力机关的一项重要职权。为认真贯彻落实省、市委开展“三深化、三提升”活动和机关效能革命的决策部署，市人大常委会主任会议研究提出，以市人大常委会名义作出关于落实“三深化、三提升”推进机关效能革命，助力全市经济社会高质量发展的决定。这是市人大常委会通过法定程序把党的主张转化为全市人民共同意志和自觉行动的重要举措，体现了党委有号召、人大有行动的鲜明工作导向。为此，市人大常委会研究室按照紧扣省市委决策部署、体现国家机关职责、突出人大工作特点的思路，起草了《决定（草案）》。2月20日，经市人大常委会主任会议研究，同意提请市十四届人大常委会第十八次会议审议。
二、《决定（草案）》的结构和主要内容
《决定（草案）》共分四个部分、十六条具体内容：
第一部分是提高政治站位，切实把思想和行动统一到省、市委的决策部署上来。从深化思想认识、统一步调行动两个方面，强调了开展“三深化、三提升”活动和机关效能革命的重要意义，对全市各级国家机关及其工作人员提出了总体要求。
第二部分是弘扬斗争精神，深入扎实开展机关效能革命。明确要求全市各级国家机关要大力弘扬斗争精神，坚持问题导向，坚持目标引领，坚持精准施治，坚持常态长效，确保“三深化、三提升”活动和机关效能革命取得实实在在的效果。
第三部分是强化责任担当，全面提升人大工作水平。明确要求全市各级人大要进一步加强立法工作、强化监督工作、提升决议决定工作、做好选举任免工作、深化代表工作、推动人大工作上下贯通，促进全市各级人大工作提速提质提效。
第四部分是加强组织协调，努力形成机关效能革命强大合力。从认真组织实施、营造浓厚氛围、扩大群众参与、注重典型引路等四个方面，对全市各级国家机关提出明确要求。
以上说明连同《决定（草案）》，请一并予以审议。石家庄市人大常委会
关于市人大常委会部分工作机构更名的
决定（2019年2月25日石家庄市第十四届人大常委会第十八次会议通过）
石家庄市第十四届人大常委会第十八次会议决定：石家庄市人大常委会办公厅更名为石家庄市人大常委会办公室；石家庄市人大常委会法制委员会更名为石家庄市人大常委会法制工作委员会；石家庄市人大常委会内务司法委员会更名为石家庄市人大常委会监察和司法工作委员会；石家庄市人大常委会财政经济委员会更名为石家庄市人大常委会财政经济工作委员会；石家庄市人大常委会农业和农村委员会更名为石家庄市人大常委会农业和农村工作委员会；石家庄市人大常委会城乡建设和环境资源委员会更名为石家庄市人大常委会城乡建设和环境资源工作委员会；石家庄市人大常委会教育科学文化卫生委员会更名为石家庄市人大常委会教育科学文化卫生工作委员会；石家庄市人大常委会民族侨务外事委员会更名为石家庄市人大常委会民族侨务外事工作委员会。《石家庄市人大常委会
关于市人大常委会部分工作机构更名的
决定（草案）》的说明——2019年2月25日在石家庄市第十四届人大常委会第十八次会议上石家庄市人大常委会秘书长张院生
主任、各位副主任、各位委员：
受主任会议委托，现就市人大常委会部分工作机构更名的决定草案作如下说明。
根据《中共石家庄市委机构编制委员会关于规范市委、市人大常委会、市政府、市政协办公室名称的通知》（石机编〔2019〕7号）、《中共石家庄市委机构编制委员会关于市人大常委会七个工作委员会更名的批复》（石机编〔2019〕4号），依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《石家庄市人大常委会议事规则》的有关规定，经市人大常委会主任会议研究，提请本次会议决定，将石家庄市人大常委会办公厅更名为石家庄市人大常委会办公室；石家庄市人大常委会法制委员会更名为石家庄市人大常委会法制工作委员会；石家庄市人大常委会内务司法委员会更名为石家庄市人大常委会监察和司法工作委员会；石家庄市人大常委会财政经济委员会更名为石家庄市人大常委会财政经济工作委员会；石家庄市人大常委会农业和农村委员会更名为石家庄市人大常委会农业和农村工作委员会；石家庄市人大常委会城乡建设和环境资源委员会更名为石家庄市人大常委会城乡建设和环境资源工作委员会；石家庄市人大常委会教育科学文化卫生委员会更名为石家庄市人大常委会教育科学文化卫生工作委员会；石家庄市人大常委会民族侨务外事委员会更名为石家庄市人大常委会民族侨务外事工作委员会。
以上说明连同决定草案，请一并予以审议。关于提请任命市人大常委会机关
部分工作人员职务的议案
市人大常委会：
因机构更名和工作需要，提请任命：
时洪斌为石家庄市人大常委会法制工作委员会主任；
杨传英为石家庄市人大常委会监察和司法工作委员会主任；
刘国清为石家庄市人大常委会财政经济工作委员会主任；
孙任虎为石家庄市人大常委会农业和农村工作委员会主任；
倪华为石家庄市人大常委会城乡建设和环境资源工作委员会主任；
严晋峰为石家庄市人大常委会教育科学文化卫生工作委员会主任；
解立芳为石家庄市人大常委会民族侨务外事工作委员会主任。
请予审议。
石家庄市人大常委会主任司存喜
2019年2月20日关于提请任命市人大常委会机关
部分工作人员职务的说明——2019年2月25日在石家庄市第十四届人大常委会第十八次会议上石家庄市人大常委会副主任楚行宇
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
因市人大常委会部分工作机构更名，依照《市人大常委会议事规则》和《市人大常委会人事任免和监督办法》的有关规定，经主任会议研究，提请本次市人大常委会会议任命市人大常委会机关部分工作人员职务。下面，我受司存喜主任委托，就任命有关情况作一说明。
一、因机构更名和工作需要，提请任命：
时洪斌为石家庄市人大常委会法制工作委员会主任；
杨传英为石家庄市人大常委会监察和司法工作委员会主任；
刘国清为石家庄市人大常委会财政经济工作委员会主任；
孙任虎为石家庄市人大常委会农业和农村工作委员会主任；
倪华为石家庄市人大常委会城乡建设和环境资源工作委员会主任；
严晋峰为石家庄市人大常委会教育科学文化卫生工作委员会主任；
解立芳为石家庄市人大常委会民族侨务外事工作委员会主任。
二、因机构更名，原市人大常委会法制委员会主任、内务司法委员会主任、财政经济委员会主任、农业和农村委员会主任、城乡建设和环境资源委员会主任、教育科学文化卫生委员会主任、民族侨务外事委员会主任等职务自然免除，不再履行免职程序。
以上说明连同议案，请一并予以审议。石家庄市中级人民法院
关于提请任免张瑞明等职务的议案
市人大常委会：
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第四十四条的有关规定，根据工作需要，提请免去：
张瑞明的石家庄市中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务；
纪庄业的石家庄市中级人民法院行政审判庭庭长、审判委员会委员、审判员职务；
赵志山的石家庄市中级人民法院审判员职务；
郭江涛的石家庄高新技术产业开发区人民法院民事审判第二庭庭长、审判委员会委员职务；
任成印、沈娟（女）、董增光、吴晓利（女）、张立新、李进学、张建东、郝玲玲（女）、吕金宝、董昕昕（女）、张蕊（女）、关勇、范玉梅（女）、董晶晶（女）、李建海、孙亚楠、王洁（女）、王士杰、曹英辉、王三偶（女）、李然（女）、王西芳等22人的人民陪审员职务。
提请任命：
张学伟（女）为石家庄高新技术产业开发区人民法院审判员。
请予审议。
石家庄市中级人民法院院长白峰
2019年2月20日石家庄市中级人民法院
关于提请任免张瑞明等职务的说明——2019年2月25日在石家庄市第十四届人大常委会第十八次会议上石家庄市中级人民法院院长白峰
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，提请市人大常委会任免张瑞明等职务。现就有关情况向会议作如下说明。
一、提请免职事项
经市委决定，2018年8月，我院党组成员、副院长张瑞明同志退休、免职。提请免去：
张瑞明的石家庄市中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务。
我院纪庄业、赵志山2名同志已满60周岁，已被批准退休。提请免去：
纪庄业的石家庄市中级人民法院行政审判庭庭长、审判委员会委员、审判员职务；
赵志山的石家庄市中级人民法院审判员职务。
石家庄高新技术产业开发区法院郭江涛同志申请提前退休，已按照程序办理退休手续。提请免去：
郭江涛的石家庄高新技术产业开发区人民法院民二庭庭长、审判委员会委员职务。
另外，任成印、沈娟（女）、董增光、吴晓利（女）、张立新、李进学、张建东、郝玲玲（女）、吕金宝、董昕昕（女）、张蕊（女）、关勇、范玉梅（女）、董晶晶（女）、李建海、孙亚楠、王洁（女）、王士杰、曹英辉、王三偶（女）等20名人民陪审员现从事律师、仲裁员等职业，李然（女）、王西芳因工作调动、患病难以履行陪审职责，均已向我院提出了辞去人民陪审员职务的申请。参照《中华人民共和国人民陪审员法》第二十七条第一款的规定，提请市人大常委会免去任成印等22人的人民陪审员职务。
二、提请任命事项
2018年8月，石家庄高新技术产业开发区人民法院助理审判员张学伟同志经过笔试、面试及民主测评等综合考核合格，河北省法官检察官遴选（惩戒）委员会批准该同志为员额法官。根据工作需要，经石家庄高新区法院党组研究同意，现提请任命：
张学伟（女）为石家庄高新技术产业开发区人民法院审判员。
张学伟同志在石家庄高新区人民法院工作多年，理论功底扎实、协调能力突出、业务水平过硬，具有丰富的审判经验，符合审判员的任职条件。
以上说明连同议案，请一并予以审议。石家庄市人大常委会任免人员名单（2019年2月25日石家庄市第十四届
人大常委会第十八次会议通过）
免去：
张瑞明（女）的石家庄市中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务；
纪庄业的石家庄市中级人民法院行政审判庭庭长、审判委员会委员、审判员职务；
赵志山的石家庄市中级人民法院审判员职务；
郭江涛的石家庄高新技术产业开发区人民法院民事审判第二庭庭长、审判委员会委员职务；
任成印、沈娟（女）、董增光、吴晓利（女）、张立新、李进学、张建东、郝玲玲（女）、吕金宝、董昕昕（女）、张蕊（女）、关勇、范玉梅（女）、董晶晶（女）、李建海、孙亚楠、王洁（女）、王士杰、曹英辉、王三偶（女）、李然（女）、王西芳等22人的人民陪审员职务。
任命：
张学伟（女）为石家庄高新技术产业开发区人民法院审判员。
2019
第一号
《石家庄市人民代表大会常务委员会公报》简介
《石家庄市人民代表大会常务委员会公报》是石家庄市人大常委会正式出版刊物，主要刊载石家庄市人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规、决定、决议、人事任免事项、领导重要讲话和市人大常委会、市政府、市法院、市检察院工作报告及检查法律法规实施情况的报告等。该公报是反映石家庄市人大及其常委会依法履职的权威性资料，是石家庄市颁发地方性法规标准文本的主要载体。
《石家庄市人民代表大会常务委员会公报》为不定期刊物，原则上每次代表大会或常委会会议后出版一期。
石家庄市人民代表大会常务委员会公报电话：0311-86689528
编辑出版：石家庄市人大常委会办公室印刷时间：2019年03月
准印证号：JL01-0246印刷：石家庄华玉印刷厂
内部资料免费交流
目录
石家庄市第十四届人大常委会第十七次会议
会议纪要
石家庄市第十四届人大常委会第十七次会议
议程
石家庄市人大常委会关于调整石家庄市第十四届
人民代表大会第四次会议召开时间的决定
石家庄市第十四届人大常委会代表资格审查委员
会关于个别代表的代表资格的审查报告楚行宇
石家庄市人大常委会关于接受释果通辞去河北省
第十三届人民代表大会代表职务的决定
关于接受释果通辞去河北省第十三届人民代表大
会代表职务的议案
关于接受释果通辞去河北省第十三届人民代表大
会代表职务的说明楚行宇
石家庄市人大常委会关于接受安树国辞去石家庄
市第十四届人民代表大会农业和农村委员会主
任委员职务请求的决定
关于接受安树国辞去石家庄市第十四届人民代表
大会农业和农村委员会主任委员职务请求的
议案
石家庄市人大常委会关于白峰为石家庄市中级人
民法院代理院长的决定
关于提请任命白峰为石家庄市中级人民法院副院
长并决定其为代理院长的议案关于提请任命白峰为石家庄市中级人民法院副院
长并决定其为代理院长的说明张效春
关于提请任免市人大常委会机关部分工作人员职
务的议案司存喜
关于提请任免市人大常委会机关部分工作人员职
务的说明楚行宇
石家庄市人大常委会任免人员名单
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石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议议程
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议日程
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议关于
石家庄市人民政府工作报告的决议
政府工作报告邓沛然
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议关于
石家庄市2018年国民经济和社会发展计划
执行情况与2019年国民经济和社会发展计划
的决议
关于石家庄市2018年国民经济和社会发展计划
执行情况与2019年国民经济和社会发展计
划（草案）的报告左力鸥
石家庄市第十四届人民代表大会财政经济委员会
关于石家庄市2018年国民经济和社会发展计
划执行情况与2019年国民经济和社会发展计
划（草案）的审查结果报告安树国
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议关于
石家庄市2018年预算执行情况和2019年预算的
决议关于石家庄市2018年预算执行情况和2019年
预算草案的报告王东华
石家庄市第十四届人民代表大会财政经济委员会
关于石家庄市2018年预算执行情况和2019年
预算草案的审查结果报告安树国
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议关于
石家庄市人民代表大会常务委员会工作报告的
决议
石家庄市人民代表大会常务委员会工作报告
司存喜
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议关于
石家庄市中级人民法院工作报告的决议
石家庄市中级人民法院工作报告白峰
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议关于
石家庄市人民检察院工作报告的决议
石家庄市人民检察院工作报告陈晓明
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议关于
代表提出议案截止时间的决定
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议关于
代表二十人以上联合提名各职候选人截止时间
的决定
石家庄市第十四届人大常委会代表资格审查委员
会关于个别代表的代表资格的审查报告
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议代表
提出议案处理意见的报告马建彬
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议预备
会议活动安排
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议主持
人安排石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议主席
团和秘书长名单
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议主席
团常务主席名单
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议执行
主席分组名单
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议副秘
书长名单
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议总监
票人名单
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议监票
人名单
石家庄市人民代表大会常务委员会关于接受安树
国辞去石家庄市第十四届人民代表大会农业和
农村委员会主任委员职务的备案报告
石家庄市人民代表大会常务委员会关于接受张明
利辞去石家庄市监察委员会主任职务的备案
报告
石家庄市人民代表大会常务委员会关于接受吕素
维辞去石家庄市人民政府副市长职务的备案报告
石家庄市人民代表大会常务委员会关于接受贾巧
秀辞去石家庄市人大常委会委员职务的备案报告
石家庄市人民代表大会常务委员会关于接受宋国
宏、吕军英、杨志乾辞去石家庄市人大常委会
委员职务的备案报告
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议选举
办法石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议关于
设立石家庄市第十四届人民代表大会社会建设
委员会、内务司法委员会更名为监察和司法
委员会的决定
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议关于
石家庄市第十四届人民代表大会部分专门委员
会组成人员人选表决办法
石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议公告
（第一号至第五号）
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石家庄市第十四届人大常委会第十八次会议会议纪要
石家庄市第十四届人大常委会第十八次会议议程
石家庄市人大常委会关于落实“三深化、三提升”
推进机关效能革命助力全市经济社会高质量发
展的决定
《石家庄市人大常委会关于落实“三深化、三提
升”推进机关效能革命助力全市经济社会高质
量发展的决定（草案）》的说明王建丰
石家庄市人大常委会关于市人大常委会部分工作机构更名的决定
《石家庄市人大常委会关于市人大常委会部分工作机构更名的决定（草案）》的说明张院生
关于提请任命市人大常委会机关部分工作人员职务的议案司存喜
关于提请任命市人大常委会机关部分工作人员职务的说明楚行宇
石家庄市中级人民法院关于提请任免张瑞明等职务的议案白峰
石家庄市中级人民法院关于提请任免张瑞明等职务的说明白峰
石家庄市人大常委会任免人员名单
冀公网安备13010802001185