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让石家庄的明天更美好

日期:2017-04-01 16:43:26石家庄人大浏览字号: 打印本页关闭窗口

 

——杨志辉同志2017331日在市十三届人大常委会

 第三十二次会议上的讲话(摘要)

 

 

常委会各位组成人员、同志们:

这次常委会会议,在大家的共同努力下,顺利完成了各项预定任务。以这次会议结束为标志,市十三届人大常委会将完成历史使命,画上圆满句号。

时光荏苒,岁月匆匆。四年前的2013413日,市十三届人大一次会议依法选举产生了新一届市人大常委会。从那一天起,我们肩负着626名市人大代表和全市1000万人民的重托,踏上了为全市经济社会发展和民主法治建设依法履职的神圣征程。

好风凭借力,扬帆正当时。本届常委会适逢改革创新的大时代和干事创业的好时期。党的十八届三中、四中全会分别作出的全面深化改革和全面推进依法治国的决定,把各级人大推到了深化改革的第一线和民主法治建设的最前沿,为人大工作创新发展提供了难得的历史机遇;广大人民群众对社会公平正义和美好生活的向往,使人大地位和作用日益凸显,对我们做好工作、代表好人民群众利益,提出了新的更高的要求;兄弟城市人大工作风声水起、竞相发展,既给我们提供了有益的借鉴,也给我们增加了做好工作的压力和动力。在这样一个大背景下,我们必须乘势而上,顺势而为,解放思想,真抓实干,全力推动各项工作往深里做、往实里做、往好里做,不断增强常委会的亲和力、执行力、公信力。只有这样,才能不负时代要求,不负人民重托。因此,在市十三届人大一次会议闭幕式上,我代表新当选的市人大常委会全体组成人员作出郑重承诺:“我们的责任和义务,就是要用全部智慧和力量,让我们的城市更美丽、人民更幸福;我们将忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责,恪尽职守,勤勉工作,以勇于担当诠释肩负的责任,以实际行动回报全市人民。”四年来,我们在市委的坚强领导下,不忘初心,躬身践诺,开拓进取,奋发作为,较好地发挥了地方国家权力机关的作用。

四年来,我们始终把发展作为第一要务,紧扣大事和短板开展工作,全力推动经济建设和各项事业平稳健康发展,全市综合实力跨上了新台阶。发展是解决一切问题的关键。四年中,我们安排的常委会议题几乎涵盖了与发展相关的各个领域,通过综合运用立法、监督、决定等法定职权,有力推动了一大批影响发展的突出问题的解决。2016年全市地区生产总值达到5857.8亿元,比2012年增长30.2%,年均增长7.9%;一般公共预算收入达到410.8亿元,比2012年增长50.8%,年均增长10.8%。这是全市人民艰苦奋斗的结果,也凝结着常委会组成人员和同志们的心血和汗水。

四年来,我们始终把城镇建设和生态环境改善摆在重要议事日程,着眼提升省会功能和宜居宜业水平,持续聚焦发力,城乡面貌发生了新变化。特别是我们紧紧围绕发挥区划调整体制优势、完善城市基础设施、加强城市精细化管理、加快县城建设、搞好造林绿化、打赢大气污染防治攻坚战等重点难点问题,年年关注,紧盯不放,既打好“组合拳”,又深入跟踪问效,取得了明显成果。2016年与2012年相比,全市城镇化率由53.5%提高到59.9%,森林覆盖率由32.2%提高到38.7%,大气质量优良率由实施新考核指标的2013年的11.7%提高到2016年的47%。取得这样的成绩,常委会组成人员和同志们的作用功不可没。

四年来,我们始终把人民利益放在心中最高位置,积极回应人民群众的期盼与关切,不断加大保障改善民生力度,人民群众的幸福感有了新提升。我们坚持以推动学有所教、病有所医、劳有所得、住有所居、老有所养等民生工作为着力点,采取听取报告、视察检查、资金监督、专题询问、建议办理等方式,督促政府及有关部门加大民生投入,办好民生实事,提高民生福祉,最大限度地维护和保障人民群众的利益。通过各方面共同努力,2016年全市城乡居民人均收入分别达到30459元和12345元,四年平均增长8.1%7.9%;社会保障体系进一步完善,基本公共服务能力和水平进一步提高,民生工作普惠面进一步扩大,人民群众生活得到新的改善。

四年来,我们始终把民主法治建设任务自觉扛在肩上,围绕促进社会公平正义,着力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,依法治市迈出了新步伐。四年中,我们共制定、修订地方性法规11部,对40部地方性法规进行了全面清理,废止5部,备案审查规范性文件185件,科学立法、民主立法体制和“立改废释宣”工作机制初步建立起来;组织开展了16次法律法规实施情况的执法检查,谋划实施了25项司法监督议题,并对法官、检察官开展了履职评议;积极推动“六五”普法活动开展,增强全社会学法守法用法意识,努力让法治成为我市核心竞争力的重要标志。

四年来,我们始终把发挥人大代表作用作为事关人大工作全局的一件大事,不断健全制度,强化措施,广大代表的履职能力提高到了一个新水平。我们牢固树立尊重代表权利就是尊重人民权利、保障代表依法履职就是保障人民当家作主的意识,努力为代表行使地方国家权力提供便利,积极扩大代表对常委会工作的参与程度,切实提高代表建议办理质量,不断密切代表同人民群众的联系。与此同时,加强代表学习培训,创新代表履职激励约束机制,改进代表队伍管理,广大代表的履职热情空前高涨,为开创本届人大及其常委会工作新局面作出了重要贡献。

四年来,我们始终把加强常委会及机关自身建设作为履职尽责的重要保障,坚持严字当头、实字托底,大力营造激情工作的浓厚氛围,人大及其常委会的社会影响力有了新增强。“打铁还须自身硬。”我们坚持以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为统领,认真贯彻新发展理念,大力加强常委会及机关的政治建设、制度建设、作风建设、纪律建设和能力建设,深入开展群众路线、“三严三实”和“两学一做”等专题教育,积极推进“五型”机关创建活动,树立正确的用人导向,全面推动常委会及机关工作提速、提质、提效。特别是加大常委会工作对外开放和机关信息化建设的力度,使常委会工作走出了机关大院,走进了基层和广大市民群众当中,越来越多的市民群众参与人大、支持人大、监督人大,正在成为我市民主法治建设的一道亮丽风景。

过去的四年,是我市转型升级、跨越发展的四年,也是常委会工作拓展深化、全面提升的四年。四年来的履职历程,使我们对人民代表大会制度的本质特征和内在优势、对常委会的职能作用和使命担当、对推动常委会工作与时俱进的路径选择和规律特点有了更加深刻的认识。做好新形势下的常委会工作,必须坚持把上级精神与本地实际结合起来,把法律规定与履职实践结合起来,把原有经验与新的探索结合起来,在此基础上,逐步走出一条具有时代特征、石家庄特点的地方人大常委会工作之路。在具体工作中,要着力把握好以下几点:

一是要往高处站。眼界决定境界,站位决定作为。只有站得高,才能看得远、干得好。要改变就事论事和只见树木不见森林的惯性思维,自觉地把做好常委会工作与坚持完善人民代表大会制度、与实现人民当家作主权利、与推进经济社会发展和民主法治建设进程紧密联系起来,并贯彻和体现到立法、监督、决定、任免等地方国家权力运行中。有了这样的站位,格局就大了,标准就高了,办法就多了,工作就活了。

二是要往大处看。常委会工作要在围绕中心、服务大局上有所作为,必须察全局、观大势,做到在全局中定位、在大局下行动。要紧紧围绕市委的决策部署、改革发展稳定中的重大问题、人民群众普遍关注的热点难点,谋思路、定计划、抓推进,充分发挥地方权力机关在发展大局中的职能作用,而不能自说自话,甚至做出南辕北辙的事情。

三是要往新处闯。创新是推动事业发展的不竭动力。做好新形势下的常委会工作,必须摒弃不合时宜的思维定势,打破传统的路径依赖,发扬敢闯敢试的精神,在宪法和法律框架下,坚持问题导向,勇于改革,大胆探索,锐意进取,不抱残守缺,不固步自封,不闭关自守,通过思路创新、工作创新、制度和机制创新,不断为常委会工作注入新的生机与活力。

四是往实处干。常委会工作切忌“脱实向虚”,求真务实是常委会工作永恒的主题。要树立正确的政绩观,坚决纠正重形式轻内容、重程序轻结果、重审议轻落实的倾向,多做该做、能做、有用、有效的事。议题往实里定,过程往实里做,效果往实里抓,使工作链条“前延后展、闭合循环”,做到审议一个议题,解决一批问题,作出一项决定,推动一项工作,用实实在在的成效,生动具体地证明人民代表大会制度的优越性和常委会的作用价值。

回想走过的四年时光,我们从陌生到熟悉,从相识到相知,为了一个共同的目标——让石家庄的明天更美好,大家相互理解、相互信任、相互期许、相互支持,结下了弥足珍贵的友谊,留下了难以忘怀的回忆。四年来,大家以饱满的政治热情和良好的精神状态投入常委会工作,顶严寒、冒酷暑,风里来、雨里去,走基层、查实情,审议题、谋良策,为人民代真言,为发展鼓与呼,充分体现了地方国家权力机关组成人员的责任担当和高尚情怀。可以说,没有大家的倾力付出就不会有常委会工作的生动局面,没有大家的辛勤耕耘就不会有我市民主法治建设的丰硕成果。在此,我谨代表主任会议,向常委会全体组成人员,向各专门委员会、咨询委员会、常委会机关的同志们,向市“一府两院”和各县(市、区)人大常委会的同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们所从事的事业如同一场接力赛,要一棒接着一棒跑,一任接着一任干。人大定期换届,是宪法和法律的规定,也是人大事业薪火相传的需要。我们希望,要把换届作为推动人大事业和常委会工作与时俱进的新契机、创新发展的新动力、全面跃升的新起点,换出新气象、开创新局面。我们希望,“气可鼓不可泄”,要把来之不易的政通人和、干事创业的好氛围巩固下去,把行之有效的制度、机制和做法坚持下去,把利在长远的重点工作、重要事项推进下去,久久为功,善作善成。我们希望,因年龄和工作原因不再提名的常委会组成人员,要从大局出发,愉快地接受组织安排,并在不同岗位上继续发挥中坚骨干作用,书写新的篇章;提名连任的常委会组成人员,要不负众望,不辱使命,更加勤奋地做好工作,再创新的佳绩。我们希望,市人大常委会机关的广大干部职工,要倍加珍惜在庄严国徽下为党尽责、为民造福的宝贵机会,夙夜在公,追求卓越,决不在最该吃苦的时候选择安逸,在最该出彩的时候选择蹉跎,让时光不废,人生无悔。

这次常委会会议审议通过了市十四届人大一次会议的相关议题,为开好这次大会作了充分准备。将于2017412日开幕的市十四届人大一次会议,是一次承前启后、继往开来的大会,不仅将根据市十次党代会精神确定我市今后五年发展的宏伟蓝图,还将选举产生新一届市级国家机关领导人员。开好这次大会,对于动员全市人民振奋精神,开拓进取,扎实工作,圆满完成“十三五”规划,如期实现全面建成小康社会目标,加快建设现代化省会城市,具有十分重要的意义。市委对这次大会高度重视,社会各界对这次大会充满期待。筹备和组织好市十四届人大一次会议,是本届常委会最后一件大事,也是最后一张严肃考卷。我们一定要全力以赴,尽职尽责,精益求精,一丝不苟,确保大会取得圆满成功,向市委、向全体人大代表和全市人民,交上一份满意的答卷。

     祝人大事业蒸蒸日上,祝各位同仁幸福安康!

 

来源:石家庄人大
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