近年来，石家庄市人大常委会贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，通过搭建代表活动平台、完善代表工作制度、探索创新工作方式等方法措施，不断丰富代表活动，进一步激发代表履职热情，让人大代表在闭会期间履职尽责，人大代表的作用得到充分发挥。

 

创新代表家（站）建设变“时段工作”为“全时工作”

　

　   换届以来，市各级人大积极探索人大代表履职新途径，逐步建立起覆盖所有乡镇的“人大代表之家”，在有条件的村街、社区、企业建立起“人大代表联络站”，同时探索建立“网上人大代表之家（站）”，进一步丰富了人大代表闭会期间活动，密切人大代表同人民群众的联系。

　　一是以典型促全面。坚持走培育典型、示范引领的路子，积极推广典型“家（站）”，实现全面深化提升的效果。截至目前，全市 261个乡镇（街道），按照标识、制度、活动、记录、管理“五规范”标准建“家”274个，实现了整体提升的全覆盖。同时，依托各级人大代表建立特色代表联络站 177个。如在平山县中央统战部旧址李家庄村、鹿泉区奥特莱斯商业中心等设立特色“站”点，让“家（站）”在人民群众最集中的地方、在经济社会发展最具特色的区域火起来、亮起来。二是以活动促履职。目前，全市各地依托“家（站）”组织开展学习培训、联系选民、代表述职等活动，围绕经济发展、生态建设、乡村振兴等议题寻计问策，在配合党委工作、参与社会治理上发挥了积极作用。如鹿泉区奥特莱斯联络站，充分利用员工多、客流量大、辐射面广的特点，设立了多个民情收集点收集民意。据统计，2019年全市各“家（站）”共开展活动 1800余次，参与的五级人大代表共5000余名，收集各类意见建议 2200余条。三是以创新促发展。部分县、市区积极创新工作思路，开拓新阵地新渠道，主动把握“互联网+”时代特点打造“网上人大代表之家（站）”，实现了线上线下双模式。充分发挥新媒体平台功能，利用微信群、QQ群、微信公众平台以及抖音APP建设“网上人大代表联络站”，构建了“实体+网上+掌上”代表联络新格局，实现代表联系群众“全天候”、群众反映问题“零距离”。正定人大积极引入第三方机构，实现了“业务办理+在线监督”新模式，收到良好成效。在今年全市开展的“6+1”联动监督中，新乐市人大将各领域涉及的 30多项法律法规和联动监督的重点内容、方法步骤全部上传到“网上代表之家”，让代表充分利用闲暇时间随时随地学习相关法律法规和有关要求，使代表熟悉掌握监督内容、监督方式及相关的法律法规知识，进一步提升了代表的履职能力。

 

实施民生项目票决制变“为民作主”为“让民作主”

 

　　为了避免民生项目由政府“自己定、自己干”，各县（市、区）探索实施民生项目“代表票决、政府办理”。2018年，赞皇县人大常委会率先实施了民生实事人大代表票决制。2019年 8月，市人大常委会作出了《关于实行民生实事项目人大代表票决制的决定》，为全市实行民生实事项目人大代表票决制工作提供法律依据。2020年，市本级和 21个县（市、区）已全面实施民生实事项目人大代表票决制，推进该制度扎实有效进行。一是注重会前民主。人代会召开前，由政府牵头，通过征求各部门及社会各界意见建议，一般按照不低于 40%的差额比例提出惠民实事备选项目。人大常委会对政府提交的备选项目进行专题调研论证，并依托“人大代表之家（站）”，按照普惠性、公益性和利民性原则广泛征求代表和群众意见建议，反馈政府研究后，报同级党委研究确定 14至 20件惠民实事备选项目。二是注重会中程序。人大常委会按照“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”的要求，采取在人代会全体会议或代表团会议上实施票决，通过无记名投票、差额表决的方式，分别确定10至 12项惠民实事项目，并通过了相应的决议、决定。三是注重会后监督。人大常委会把此项工作列入年度监督工作计划，采取专题询问、满意度测评、听取专项报告等方式开展监督工作，确保各项民生实事落地落实。2019年，正定县、藁城区还将票决制延伸到各乡镇，所辖的 22个乡镇共票决了 271项民生实事。

 

深化代表述职评议变“监督者”为“被监督者”

 

　　为了促进代表更好履职尽责，让代表接受群众的监督，全市各级人大认真开展市、县、乡三级代表述职评议工作。2019年 6月，石家庄市人大常委会印发《关于开展县乡两级人大代表述职评议活动的安排意见》，要求当年的述职评议工作在 12月中旬前全部完成。全市安排 4000余名县乡人大代表进行现场述职，实现直接选举的县乡人大代表述职评议全覆盖。不少于20%的代表现场述职，其他代表书面述职，对所有代表进行评议。按照市人大常委会要求，各县（市、区）人大均制定了本区域县乡两级人大代表开展述职评议活动的实施方案，明确述职评议活动的时间、地点、代表人数、选民数量等，确保了年度述职评议工作全部完成。2019年 5月至 6月，市人大代表集中开展人大常委会组成人员联系人大代表和选举单位、人大代表联系选民群众的“双联”活动。活动期间，市人大常委会组成人员联系市人大代表480余人次，市人大代表联系群众 2600余人次，收集建议 800条。市人大常委会主任会议成员带头落实联系代表和选举单位制度，在了解民意的同时向选民汇报工作，接受选民监督，为接受评议打下基础。同年 8月至 9月开展人大代表和选举单位评议人大常委会委员、选民群众评议人大代表的“双评”活动，40名市人大常委会委员和 440名市人大代表接受了评议。被评议的市人大常委会委员满意率为 99.6%，市级人大代表满意率为98.4%。让市级人大代表进行述职、接受选民和选举单位的评议，进一步强化了各级人大代表的宗旨意识和职责意识。

 

督促代表建议办理变“被满意”为“真满意”

 

　　市人大常委会通过积极协调，加强承办部门与提出建议代表的沟通联系，综合采用看现场、听汇报等多种方式切实提高代表建议的办成率。2019年，市人代会期间共收到代表建议 465件，由市人大常委会交由“一府一委两院”办理。主任会议研究确定的 15项重点代表建议，由主任会议成员和有关专门委员会分包督办，进一步增强了工作实效。建议办理过程中，提出建议的代表参与视察相关工作开展情况，听取工作情况汇报，承办部门与代表保持密切联系，及时报告工作进展。据统计，年底解决和基本解决的建议 317件，占 68.2%，较上年提高 3.1个百分点。代表满意和基本满意的建议 447件，占 96.1%，较上年提高 0.3个百分点，办理质量和代表满意率稳步提升。