扎实推动人大工作迈上新台阶

奋力书写践行全过程人民民主的石家庄答卷

（三）

聚焦社会关切

助推教育卫生事业高质量发展

　　市人大常委会教育科学文化卫生工作委员会认真履行宪法法律赋予的各项职能，紧紧围绕教育高质量发展这一党委重视、群众关心、社会关注的重点难点问题，充分发挥人大制度特点和优势，广泛发动代表委员，勇于担当，认真履职，为建设现代化、国际化美丽省会城市作出积极贡献。

　　2022年5月份，该委组织代表实地查看了3所职业学校和1所职业学院的发展建设情况。提出了要进一步解放思想，从立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的高度深化对职业教育的认识；要着眼服务我市产业发展，进一步加强产教融合、校企合作，扎实推动人才链、教学链与产业链、岗位链有效衔接，形成多元化办学格局；要注重学生工匠精神和精益求精习惯的养成，努力培养高素质技术技能人才等意见建议，助力我市5个千亿级产业集群的打造，进一步推动我市职业教育调整优化专业结构，助力增强职业教育服务现代产业发展的能力。

　　2022年6月份，市人大常委会听取和审议了《市政府关于3岁以下婴幼儿照护服务体系建设情况报告》。为做好此项工作，该委先后6次深入到裕华、长安、新乐、赞皇等县（市、区）视察调研，分别召开由市卫健委、教育局、审批局等有关部门和托育机构负责人参加的专题座谈会4次，共同分析当前婴幼儿照护服务工作中存在的问题，广泛征询意见建议，研究解决方法路径。在此基础上，提出了“扩大公办和普惠性托育服务供给、科学抓好家庭育儿指导服务、依法建立行业协会”等9条具体意见建议，并被出台的《石家庄市促进婴幼儿照护服务发展实施方案》所采纳。截至目前，全市28家公办幼儿园和149家民办普惠幼儿园设置托位8700个，备案托育机构新增183家、最大托位数达到29909个，家庭养育负担有效降低。

　　2022年8月份，市人大常委会听取和审议了《市政府关于我市教育高质量发展情况的报告》，开展了专题询问，按照“教育优先发展”的工作思路，积极助推“双减”政策实施、职业教育发展、民办义务教育规范、校外培训机构治理、配建幼儿园产权登记等热点难点问题的有效解决。为了深入了解情况，该委先后到长安区、裕华区等10个县（市、区）实地查看情况，召开政府部门、各级各类教育机构负责人、教师代表座谈会12次，发放调查问卷300余份，并通过多种形式向各级人大代表征求意见400余条、向社会公开征集意见建议500余条，掌握了第一手数据资料。对收集到的1200余条意见建议进行归纳整理，经过反复斟酌研究，从中筛选出一批社会关注、百姓关心且带有普遍性、倾向性的难点热点问题，提出初选问题建议并提交市人大常委会主任会议审定，确保了专题询问是为人民而问，为“人大之问”提供充分依据，让“人大之问”胸有成竹。询问现场整个过程中紧扣问题，抓住了教育高质量发展的主要矛盾，反映了人民群众的关切，问答双方积极互动、坦诚交流，统一了认识，确保了专题询问是为人民作答。

着力推进民侨外事业

高质量发展

　　我市是少数民族散居城市。近年来，市政府及有关部门以铸牢中华民族共同体意识为主线,持续打造“石榴花开”品牌建设，民族团结进步事业取得积极成效。市人大常委会视察组在集中学习关于民族政策和相关法律法规的基础上，深入裕华区藏龙福地社区和藁城区九门回族乡、新乐市彭家庄回族乡的部分机关、企业、社区、学校和宗教场所实地查看，召开汇报座谈会，听取市民宗局、市发改委、市教育局等9个部门以及新乐市、无极县、藁城区有关工作情况汇报。向市人大常委会提交了关于我市民族团结进步创建工作情况的视察报告，提出“突出政治站位，共同凝聚创建工作合力；突出打造亮点，共同提升创建宣教质量；突出协作配合，共同促进全面发展繁荣；突出法治保障，共同提高治理能力水平”的审议意见，积极助力推动各民族广泛交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市作出积极贡献。

　　旅游业是发展经济、增加就业、提高人民生活水平的重要产业，也是助推我市经济总量过万亿、实现弯道超车的有力支撑。我市太行山区域涉及井陉县、行唐县、灵寿县、平山县、元氏县、赞皇县、井陉矿区、鹿泉区8个县（区），区位条件优越，旅游资源丰富，发展潜力巨大。市人大常委会组成视察组，深入井陉县、灵寿县和平山县等地视察，实地了解我市太行山区域旅游资源开发、利用和基础设施建设等情况，提出要加强宣传擦亮太行山区域旅游品牌、提振信心不断加快旅游业复苏、加快文旅融合做足做好全域旅游这篇大文章的意见建议，同时向市人大常委会主任会议提交了关于我市太行山区域旅游业发展情况视察报告，并转市政府及有关部门加强和改进相关工作。

　　我市认真实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》（以下简称侨法），创新工作思路，采取有效措施，依法维护归侨侨眷合法权益，侨务工作整体水平进一步提升。市人大常委会调研组先后到部分侨资企业、侨胞之家、涉侨纠纷调解室实地调研，全面了解侨法实施情况，建议“提高思想认识，加强普法宣传，形成依法护侨的浓厚氛围；完善制度机制，夯实工作基础，凝聚维护侨益的强大合力；挖掘资源优势，优化为侨服务，发挥海外侨胞与归侨侨眷参与经济建设的积极作用”，不断推进侨法的有效实施和我市侨务工作的健康发展。

推动社会领域

法治建设实现新突破

　　按照正确监督、有效监督的要求，市人大社会建设委员会围绕落实法律法规、全市中心工作、群众关心关切，所想所盼以及发挥群团组织作用来谋划监督议题，做到与党委合拍、与人民合心、与政府合力。去年以来开展调研、执法检查等工作16项，着力在发展全过程人民民主过程中推动社会领域法治建设实现新突破。

　　围绕重点民生需求开展调研。为应对我市老龄化程度日益加剧问题，更好实现老有所养，开展了《石家庄市养老服务条例》立法调研，通过召开立法调研协调会、专家专题讲座、召开不同层次汇报座谈会、实地调研等方式，了解养老服务情况、群众诉求和迫切需要通过立法来破解的难点堵点问题。针对我市实际，分析立法的必要性、紧迫性，为不断健全完善我市法律体系、推动养老事业健康发展打下了坚实基础。聚焦人民群众关心关切，开展慢特病和大病的医保政策落实情况调研，进一步推动卫生健康服务优质均衡，为深入实施“健康石家庄”战略作出了积极贡献。

围绕保护劳动者合法权益开展执法检查。为完善劳动合同制度、构建和谐劳动关系，开展了《中华人民共和国劳动合同法》执法检查，听取了市政府及相关部门的工作情况汇报，先后召开了市、县政府相关部门及企业代表和职工代表等座谈会议5场次，随机发放了调查问卷1200余份，赴多家企业认真查看相关资料，详细了解情况，切实增强了劳动者依法维权意识和企业遵法守法自觉性。

　　围绕重点难点工作开展工作满意度测评。安全生产工作事关全市安全稳定大局、事关人民群众生命安全，为做到精准监督、有效监督，在对市政府关于安全生产工作情况进行满意度测评时，对相关测评内容进行了完善和细化，使满意度测评更加精准，更有针对性，对市政府及有关部门更好地开展安全生产监督工作起到了积极促进作用。

　　围绕社会建设重点领域开展专题视察。先后开展了安全生产、拥军优属、青年突击队建设、服务妇女儿童等视察工作。在视察工作中，坚持问题导向，深入到基层、企业广泛了解情况，召开政府相关部门、部分企业负责人代表、行业劳动代表等不同类型的座谈会，全面了解相关工作情况，提出了可操作性、实用性、高水平的意见建议，有力推动相关工作发展。

　　围绕重点代表建议和民生实事开展监督工作。督办“关于增设便民乒乓球、羽毛球场地，提升市民身体素质的建议”“关于改善残疾人生活设施、促进残疾儿童康复救助的建议”等重点代表建议以及“建设200个球类运动场地、70公里健身步道”民生实事。采取电话沟通、召开协调会、听取汇报、发督办函、召开督办协调会、实地查看督导等方式，推动了重点代表建议和民生实事落地落实。球类运动场地、健身步道建设都超额完成任务，残疾儿童康复救助措施不断完善，得到了代表的肯定和群众的交口称赞。

依法化解信访难题

维护群众合法权益

　　市人大常委会信访办坚持周案例剖析、季度信访形势分析研判，做到底数清、情况明，推进分析研判工作制度化、规范化。坚持阶段重点案件交办督办、办理结果定期汇报，明确规定重点信访案件督办工作程序，细化督办范围、方式、时限、程序、结果等12条具体措施，形成工作闭环，提升工作水平，有效推进了信访问题化解。

　　市人大常委会信访办把网上信访平台建设作为2022年重点任务，努力构建市县两级人大信访部门统一接口、直连直通的信息平台，实现市县“一张网”。在学习借鉴省人大网上信访平台建设经验基础上，征询县（市、区）人大建议，积极向市数据资源管理局申报，经多次修改完善，初步建成集“网上接访办信、数据筛查分析、实时交办督办、限时反馈提醒”功能于一体的市县两级人大网上信访平台，既减少了县级人大重复建设，又提高了信访工作效率，拓宽了群众信访渠道。

　　6月份至11月份，围绕“充分发挥基层代表作用，推动人大信访工作”，先后赴市检察院和长安区、新华区、正定县、赞皇县、新乐市、晋州市，实地查看、座谈了解基层代表参与信访矛盾化解工作的开展情况，特别是正定县南牛乡“人大代表+村民代表”基层社会治理新模式，对基层代表助力信访矛盾化解，有了新思考、新认识、新借鉴。结合10月份“人大代表主题活动月”，专题部署市县人大信访部门和人大代表积极行动、主动担当、主动参与信访矛盾化解工作，涌现出赞皇县南邢郭镇部分代表合力化解土地纠纷案、新华区王阅春代表调解劳动纠纷案等8个基层代表化解信访矛盾的典型案例，下一步在县（市、区）人大做好经验宣传推广，凝聚起人大信访工作中的代表力量。

　　5月份，由市人大常委会副主任杨立中带队，实地查看、座谈了解市县两级检察院信访工作开展情况，提出领导首次信访包案办理、定期通报“件件有回复”落实情况、加大公开听证力度、落实“三色信”分类办理制度等6点意见建议。市检察院高度重视、专题部署，采取首办环节化解矛盾纠纷、攻坚化解信访积案、加强检察听证、开展司法救助等措施，细化完善涉检信访工作季度考评、丰富听证形式、扩大救助力度等具体办法，加大意见建议办理力度，有效推动了市检察院信访案件办理质量和水平。