9月1日，中国·石家庄五人制足球国际争霸赛在河北体育馆激情开战。9月5日，东道主石家庄的一支本土球队——福美队在小组赛中晋级八强，掀起足球热潮……草根球队逆袭的传奇故事正如这场激情澎湃的比赛，全面引爆线上线下的关注，同时也向世人展示了如今石家庄——运动之城、健康之城、活力之城、魅力之城的“城市运动IP”。

　　这巨大的变化，得益于石家庄市推动城市高质量发展的重要战略举措——城市更新行动。自2021年以来，市委、市政府以“石家庄在行动”为契机，大力推进城市更新，提升城市形象品质，提高省会的承载服务功能，让广大人民群众共享建设发展成果。

　　在这场“城市更新行动”中，石家庄市人大常委会围绕中心，服务大局，充分发挥人大制度优势、组织优势，寓支持于监督之中，认真践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的发展理念，聚焦在二环内做“减法”，在二环外做“乘法”，还空间于城市、还绿地于人民、还公共配套服务于社会，助力城市更新重点项目跑出“加速度”。

聚情民生关切高质量立法“稳护航”

　　如今的石家庄，运动场地遍布全城，体育赛事精彩纷呈，全民健身蔚然成风，体育元素处处可见……曾几何时，作为省会城市的石家庄全民健身场地场馆不足的问题较为突出，城市社区体育设施短缺，农村体育设施相对落后，群众对全民健身场地设施的需求很是迫切，运动场地不足曾成为制约其城市发展的一个短板。

　　为进一步完善石家庄市全民健身公共服务体系，破解石家庄市全民健身工作“无法可依”问题，2021年6月，石家庄市人大常委会将《石家庄市全民健身条例》增设为2021年度立法项目。

　　2021年10月，条例草案经石家庄市政府研究提请市人大常委会会议进行第一次审议后，为确保立法质量，再次开启了广泛征求意见的民主立法之旅。

　　2021年11月，冬意渐浓，但抵挡不住石家庄市第43中学的师生参与地方立法的热情。作为石家庄市人大基层立法联系点，师生们多次组织座谈会，结合自己的生活经历，对条例草案进行深入研讨，共提出意见建议46条。

　　 “别看娃娃们年纪小，但他们提出的意见条条犀利，对我们做好立法工作起到了积极作用。”石家庄市人大常委会法工委副主任张保江对此印象尤为深刻。

　　按照石家庄市委、市政府在城市更新中“二环内做减法、二环外做乘法、缺什么补什么”的要求，条例坚持问题导向，从满足群众高质量、多样化的健身需求出发，在全民健身设施的规划、建设、管护等方面，都作出了明确具体的规定，有效解决了群众“健身去哪儿”的问题。

　　2022年3月30日，河北省人大常委会第二十九次会议审查批准了《石家庄市全民健身条例》，该条例于2022年5月1日起施行。

　　“《石家庄市全民健身条例》的出台，填补了本市体育立法工作的空白，实现了石家庄全民健身‘有法可依、有章可循’，为推进体育强市建设提供了有力支撑和坚强保障。”石家庄市体育局局长任维维表示。

聚焦重点项目精准监督助推“加速跑”

　　城市更新是关系长远的民生工程。石家庄市人大常委会紧盯民意反映较多的重点项目，精准监督政府部门依法征迁、高效履职，推动项目顺利运行，努力做到民有所呼、我有所应。

　　2022年石家庄市第十五届人大二次会议上，全体市人大代表票决了市政府2022年重点实施的10件民生实事。其中，建设200处公共球类运动场地、70公里健身步道，列入了“2022年10件民生实事”。

　　这件民生实事由石家庄市人大社会建设委员会负责督办。社建委探索实行委员负责制，由委员牵头落实年度重点工作，明确工作任务、承办科室、经办人员，具体要求和完成时限，有力推动社会建设领域民生实事的落实。

　　“在项目前期准备过程中，以市委提出的‘还空间于城市、还绿地于人民、还公共配套服务于社会’为原则，多次实地调研，与群众面对面进行沟通交流，全面了解大家的所需所盼，对于群众反映的实际需求问题，及时与市体育局沟通反馈，积极出谋划策，努力做到深入调研求实情。”石家庄市人大社会建设委员会委员周达，承担了这项民生实事的具体督办工作。

　　作为球类场地建设的牵头单位，任维维对项目前期调研阶段经历的艰辛仍记忆犹新：“为落实好此项工作，我们体育局第一时间成立了球类运动场建设工作专班。球场建设最重要的问题就是找场地。为此，专班同志们跑大街、穿小巷，几乎把主城区翻了个底儿朝天。对我们来说，每一块土地都是‘宝贝’，我们的建设原则就是突出民意导向，便于广大市民就近就便健身。”

　　在项目建设过程中，周达邀请部分专委会委员、人大代表、体育专家等，先后5次实地察看项目进展情况、质量情况，严格责任落实，细化项目方案，加大推进力度，形成了压力在肩、奋力推动的浓厚氛围。项目竣工后，周达又组织相关人大代表和专家走访了20多处健身场地，了解场地使用管理情况，力争做到人大督办求实效。

　　随着全部运动场地的交付使用，接下来如何用好、管好这些场地，又将是一项新的挑战。周达介绍：“对此，我们全力做到人大督导求长效，确保场地建得成、管得优、用得好，充分发挥公益属性，服务于大众，造福于人民，持续提升广大市民的获得感与幸福感。”

　　2022年，石家庄市政府、市体育局利用拆违腾退土地、街头路旁空闲地块等，见缝插针进行规划，共建成球类运动场地209处，建成健身步道113.87公里，超额完成目标任务。

　　沿着34.5公里的民心河健身步道，步行或慢跑健身的市民成为一道风景线。“这条健身步道最大的亮点不是它本身，而是周边的风景。”正在步道上散步的市民小刘说，步道沿线不仅绿树成荫，而且碧波荡漾，繁花朵朵，“一边欣赏风景，一边健身，一点儿也感觉不到累”。

　　“环城水系步道全长42公里，以彩色沥青与混凝土进行铺设，串联起10座公园、广场。这是石家庄市利用城市‘金角银边’，以‘园林+步道’模式破解老百姓‘健身去哪儿’难题的一个缩影。”石家庄市园林局三级调研员滕金一介绍说。

　　随着步道的不断延伸，它们不仅完全融入了园林美景，更融入了市民生活，在潜移默化中改变着更多人的生活。

聚合代表优势按下城市更新“快进键”

　　穿行在石家庄市的大街小巷，一条条道路宽阔畅通，配套服务设施丰富而便捷。留营片区是石家庄市城中村、老旧市场综合改造提升示范片区，工人忙碌，车辆穿梭，共同绘就了一幅热火朝天的项目“推进图”。目之所及，熠熠生辉，生活在这里的每一位市民都感受到了触手可及的变化。这只是石家庄着力打造“住用安全、设施完善、功能齐备、出行方便、环境整洁”的居民社区的案例之一。

　　一朵花开不是春，万紫千红方是春。如今，石家庄城市基础设施项目遍地开花，在燕赵大地结出丰硕的成果：市42个城市更新重点项目正在加速推进，施工现场塔吊林立，施工车辆往来穿梭。陈旧的厂房正在华丽变身，腾退地建成了标准篮球场，公园取代垃圾山造福周边群众，“城市客厅”高铁商务区将成为靓丽的城市名片…… 

　　城市更新，向美而生。石家庄，正在城市更新中加速崛起。见证了城市的日新月异，人大代表对于城市发展有着更多期许，纷纷建言献策，强力推动城市形象实现新跃升，努力把建设现代化、国际化美丽省会城市的美好蓝图变为精彩现实。全国人大代表祝淑钗说：“作为人大代表更要发扬‘实干兴石、舍我其谁’的担当精神，为把石家庄建设成让本地人自豪、外地人向往的魅力之城作出一份贡献。”河北省人大代表刘艳红表示，作为人大代表，要把所看、所知、所学、所得带到工作岗位上，让更多的人都来关心支持城市更新项目建设。“这是我们从前想都不敢想、也想不到的”，全国人大代表陈春芳在学习观摩城市更新重点项目时感慨万分。这也是石家庄市人大常委会围绕城市更新行动开展各项履职活动的一个缩影。

　　“城市更新是城市高质量发展的新动力。”石家庄市人大城建环资委委员聂英海表示，“我要充分发挥代表作用，助力实施城市更新行动。”他建议，要加快城市更新立法工作，完善相关制度机制，使城市更新工作更加有章可循。

　　石家庄市以实施城市更新行动带动城区旧貌变新颜，在城市更新工作中还面临哪些新问题、新挑战、新压力？在石家庄市十五届人大四次会议期间，市人大代表周育彪、贾轩、张慧巧、张爱民等围绕城市更新工作提出代表建议。从业多年的律师界市人大代表王阅春领衔提出，城市更新作为一项重大而复杂的系统工程，特别需要法治来保驾护航。

　　王阅春进一步作出解释：“2021年9月石家庄出台了《石家庄城市更新管理办法》，2022年4月出台了《石家庄市城市更新重点项目总体实施方案》。这些文件出台对城市更新工作起到了一定的推动和引领作用，但均未达到立法的高度。”她介绍，《石家庄城市更新管理办法》只有简单的25条，不能更好地解决城市更新的顶层设计，不能更好地引领石家庄城市更新的步伐。“城市更新需要法治保障。在石家庄经济总量过万亿、实现弯道超车的跃升之年、展示之年，为更好地提高城市更新的效率，需要我们把城市更新立法尽早提到日程上。”王阅春说，“我觉得，要总结出城市更新中的经验，立出一部极具石家庄特色的‘时代精品’。”她领衔提出的“关于加快《石家庄市城市更新条例》立法进度的建议”被列为2023年的重点代表建议。

　　实施城市更新行动是推动省会蝶变的重大举措，关系长远、关系民生，高效推动城市更新工作需要顶层设计、规划引领、法治保障。

　　石家庄市人大常委会法工委相关负责人表示：“下一步，法工委将按照立法程序，深入贯彻落实立法全过程人民民主要求，切实增强条例的科学性、操作性和实效性，以良法善治保障和推动城市更新工作依法、高效推进。”

　　石家庄市城市更新促进中心四级调研员陈莉也对条例的出台充满期待：“通过立法将城市更新经验上升到法治层面，有利于更好地规范、指导和保障城市更新行动可持续发展。”

　　聚浩荡而击中流，集百川而惠苍生。纵览石家庄从旧到新的华丽蝶变，一幅记载着非凡“城迹”的壮美画卷正徐徐铺展……