1月27日上午，石家庄市第十五届人民代表大会第五次会议在市人民会堂开幕。市长马宇骏代表石家庄市人民政府向大会作政府工作报告。

 

报告分为三大部分

 

一、2023年工作回顾

二、2024年政府工作总体要求、主要预期目标和主要工作

三、建设人民满意的服务型政府

 

回顾2023年，势能加速集聚、活力勃然迸发，加快高质量发展的信心决心更加坚定

 

六个“新跃升”

 

经济总量实现新跃升。全市生产总值增长6.1%，一般公共预算收入增长6.6%，规上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长7.6%，社会消费品零售总额增长12.9%，主要经济指标增速高于全国全省平均水平。

主导产业发展实现新跃升。生物医药和新一代电子信息产业率先突破千亿，先进装备制造、现代食品、现代商贸物流产业实现两位数增长，五大产业成为现代化产业体系的重要支撑。

城市形象实现新跃升。复兴大街、北三环市政化改造拉开了拥河发展框架，正太饭店、中央绿色体育公园成为打卡热点，环城绿道示范段串珠成景，太平河片区美景初现，滹沱河水清岸绿。

县域经济实力实现新跃升。县域特色产业集群营业收入增长16.8%，地区生产总值100亿元以下县全部清零，县域科技创新能力C类县全部清零。

优化营商环境实现新跃升。率先出台《优化营商环境条例》，政府采购和招投标“双盲”评审改革经验全省推广，每月一次的企业家（市民）·市长恳谈会成为打造服务型政府的新名片，连续两年获评“中国年度最佳引才城市”，入选“2023年度全国活力城市”，全国纳税人缴费人满意度调查排名省会城市第二位。

“6+1”专项行动成效实现新跃升。全市党员干部坚持从政治上考量、在大局下行动，抓发展、保稳定、惠民生、抗洪灾，思想观念、工作作风在“石家庄在行动”中得到历练。

先后获评国家区域医疗中心、中小企业数字化转型、国家知识产权保护示范区等13个国家级试点示范，创历史之最。率先出台青年友好型城市规划导则，在世界青年发展论坛上发出了石家庄的声音。火力全开打造“音乐”和“体育”两大城市IP。

六个“坚定不移”

 

（一）坚定不移强产业、夯基础，发展支撑更加稳固。主导产业集聚成势。坚持政策倾斜、项目支撑、资本赋能同向发力，为1115家企业兑现奖补资金4亿元。五大园区建设加快，美泰电子、国龙制药等一批项目竣工投产，五大产业规模效益明显提高。产业转型全面提速。列入省市重点工业和技改项目762项，新增省制造业单项冠军31家、专精特新中小企业256家、“小巨人”企业10家，均居全省第一。出台《石家庄市数字经济促进条例》，河钢数字平台入选工信部“双跨”平台。服务业繁荣发展。新华区湾里庙步行街获评全国第三批示范步行街。正定古城列入国家5A级旅游景区创建名单。新增挂牌上市企业30家、数量全省第一。现代农业持续向好。粮食总产达到87.6亿斤，实现“二十连丰”。省级示范农业产业化联合体达到45家、位居全省第一。

（二）坚定不移建体系、促转化，创新动能加速释放。创新生态吸引力开始显现。全社会研发经费投入强度2.52%，高于全省平均水平0.52个百分点。技术合同成交额达到200亿元，增长134%。开展特派员定制服务、“科技大讲堂”等系列活动，签订“揭榜挂帅”科技项目23个。与清华大学、北京大学建立全面合作关系，河北清华发展研究院落户石家庄。创新主体总规模不断壮大。全市享受研发费用加计扣除政策企业达到5623户、加计扣除金额117.7亿元。鹿泉新型电子元器件及设备制造产业获批国家级创新型产业集群。新增国家高新技术企业360家，净增省级科技型中小企业3081家，继续保持全省首位。省级科技领军企业达到22家，占全省的26%，位列全省第一。创新平台支撑力大幅提升。石药集团、以岭药业等3家全国重点实验室完成重组。新建省级基础学科研究中心3家，新认定市级以上科技创新平台109家，鹿泉光谷科技园等4个中央创新区创建成功。桥西区荣获2023年赛迪全国创新百强区。创新人才聚集度明显增强。制定出台“15条人才新政”，落实人才绿卡补贴资金2.79亿元，认定首批“人才飞地”7家，新增省级院士合作重点单位10家，海外人才离岸创新创业基地揭牌成立。

（三）坚定不移上项目、扩投资，发展后劲不断增强。项目建设实现突破。439个省市重点项目建设进展顺利，灵寿抽水蓄能电站、石炼化绿色转型、敬业产品结构升级、诚信化工扩产等5个超百亿项目相继开工，晶澳太阳能一期、欧意药业新口服固体制剂等项目竣工投产。招商引资成效明显。赴东南亚、拉美、日韩开展境外招商，选聘首批71名市级招商大使，中国电子人工智能计算中心、顺丰数智供应链等一批项目签约落地，引进38家央企二三级子公司落户，实现历史性突破。园区能级持续增强。19个省级以上园区全部实行区域评估成果共享，为企业节约成本3亿元以上。投融资、担保、科创、市政“四个平台”建设实现全覆盖，高新区入选国家级绿色工业园区。

（四）坚定不移拓空间、强功能，形象品质提档升级。坚持交通为先。京石客专石太联络线暗挖隧道成功贯通，石衡高速主线通车。槐安路高架西延等58条城区道路建成通车。轨道交通日最高峰近300万人次，创造当日国内地铁最高客流强度。坚持宜居为本。出台《石家庄市城市更新条例》，高铁片区、太平河片区等六大片区加快建设，9个高品质城中村改造试点项目回迁楼如期交付，1975年以前危旧住房改造试点稳步实施。364个老旧小区面貌焕然一新，42个烂尾楼项目完成整治。石家庄解放纪念馆、东垣古城遗址公园一期等建成开放。坚持管理为重。坚如磐石推动超期临建、违建和空闲地块专项整治，胜利大街、中华大街等主街主路和518条小街小巷实现美丽蝶变，高标准规划建设4个汽车园，集中治理占道经营、沿街堆放、电动车逆行闯红灯等违法违规行为，新增公共停车位1.38万个。坚持县城为要。谋划实施县城建设项目522个，正定县、井陉县荣获“中国人居环境范例奖”，实现省级卫生城、园林城、洁净城全覆盖。创建省级和美乡村259个。

（五）坚定不移优生态、添活力，发展环境持续向好。营商环境进一步优化。全市新增减税降费及退税缓费123.7亿元，全年新登记各类经营主体24.8万户，同比增长27.2%。“石i民”App上线运行，提供惠民服务190余项。开放水平进一步提升。积极融入京津冀协同发展，累计承接北京博晖现代生物技术产业基地等京津转移项目489个。成功举办中国国际数字经济博览会、中国生物制造产业发展大会等一系列“国字头”展会。全年外贸进出口增长8.6%。生态环境进一步改善。调整优化岗黄水库、石津干渠水源保护区。空气质量稳中向好，连续三年退出全国后十。修复废弃矿山43万平方米，完成营造林136.6万亩，滹沱河等5个河段成功创建省级幸福河湖。

（六）坚定不移解民忧、办实事，民生福祉日益增进。20项民生工程和10件民生实事圆满完成。推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，脱贫群众收入稳步增长。社会保障全面加强。城镇新增就业15万人，农村劳动力转移就业5.3万人。省内就医直接结算，京津就医免备案。成功入选第一批全国婴幼儿照护服务示范城市，《困境儿童临时监护服务规范》成为国家行业标准，全国未成年人保护示范县（栾城区）顺利通过国家验收。教育医疗持续优化。新改扩建公办幼儿园29所、义务教育学校58所，新创建省级示范性高中3所，成立立德教育发展基金。组建紧密型医共体25个，实现县域全覆盖。北京大学人民医院石家庄医院获批第五批国家区域医疗中心。文体事业蓬勃发展。组织各类演艺活动1000余场，唱响摇滚音乐演出季，“Rock Home Town”火爆“出圈”。市网球中心投入运营，新建球类运动场地416个、两年累计建设817个，成功举办全国三人制篮球邀请赛、国际五人制足球争霸赛、全国网球CTA1000分站赛、全国省会城市桥牌公开赛等20余项高水平赛事。在第十六届省运会上取得金牌数量占全省金牌总数的37%，创历史最好成绩。治理能力显著提升。顺利通过全国市域社会治理现代化试点验收，“一站式”矛盾纠纷多元化解模式被确定为全国优秀创新经验。妥善应对历史罕见的强降雨天气过程，没有出现人员伤亡和重大财产损失；统筹推动灾后恢复重建，防灾减灾救灾体系不断完善。安全生产、消防救援、食药安全等防线日益稳固。

 

冲刺2024年，接续拼搏奋斗、勇毅阔步前行，向着经济总量过万亿目标发起总攻

 

今年政府工作的总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，以及中央经济工作会议精神，认真落实省委十届历次全会、省委经济工作会议和市委十一届五次、六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，锚定经济总量过万亿、实现弯道超车的奋斗目标，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设现代化、国际化美丽省会城市，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献石家庄力量。

2024年主要预期目标

 

地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5.5%，规上工业增加值增长8%左右，服务业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6.5%，进出口总值增长3%，居民人均可支配收入增长6%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。

 

做好十个“全力以赴”

 

（一）全力以赴培育创新动能，壮大经济发展优势。

?以协同发展引领创新

?以产业为基实践创新

?以制度保障支持创新

?以人才集聚驱动创新

 

（二）全力以赴提升产业质效，构建现代产业体系。

?增强主导产业引领力

?增强新型工业竞争力

?增强生产性服务业活力

 

（三）全力以赴挖掘内需潜力，拉动经济稳快增长。

?增强招商实效

?扩大有效投资

?激发消费潜能

 

（四）全力以赴提升宜居水平，彰显城市独特魅力。

?推动城市规划提标

?推动城市功能提质

?推动城市更新提速

?推动城市管理提效

 

（五）全力以赴提振县域经济，夯实区域发展基石。

?做大做强特色产业集群

?完善县域经济推进机制

?打造各美其美的美丽县城

 

（六）全力以赴推动乡村振兴，建设和谐美丽乡村。

?坚定不移守住“两条底线”

?提升现代农业发展水平

?统筹推进“三块地”改革

?建设宜居宜业和美乡村

 

（七）全力以赴优化营商环境，打造投资兴业沃土。

?推动政务审批更便捷

?推动市场竞争更公平

?推动惠企政策更务实

 

（八）全力以赴深化改革开放，增强发展内生动力。

?坚持向改革要动力

?坚持向开放要空间

 

（九）全力以赴加强生态建设，厚植绿色发展底蕴。

?强化污染防治

?深化系统修复

?推进绿色转型

 

（十）全力以赴繁荣社会事业，持续增进民生福祉。

?让社会保障更加坚实

?让教育更加优质均衡

?让人民健康更有保障

?让文化元素更加鲜活

?让社会治理更加和谐

 

面对新形势，深入解放思想、切实转变作风，持之以恒建设人民满意的服务型政府

 

时代呼唤着我们，人民期待着我们，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负韶华、不负时代、不负岗位、不负石家庄人民。

 

 

（一）加强政治建设。

（二）坚守为民情怀。

（三）提升能力本领。

（四）守牢廉洁底线。