不断开创现代化国际化美丽省会城市建设新局面 以优异成绩迎接党的二十大胜利召开

石家庄市第十五届人民代表大会第二次会议开幕

张超超詹晓阳张业等出席会议 马宇骏作政府工作报告 李雪荣主持会议

　 　1月23日，备受全市人民瞩目的石家庄市第十五届人民代表大会第二次会议在人民会堂大礼堂隆重开幕。来自全市各行各业的市人大代表将在会议期间，共商全市发展大计，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市，当好新时代全面建设现代化经济强省、美丽河北的排头兵和领头雁献计出力。

　　大会主席团常务主席、大会执行主席张超超、詹晓阳、李雪荣、李志宏、吴相君、李志勇、周立新、杨立中、刘建芳、李杰在主席台前排就座。李雪荣主持开幕式。

　　上午9时，大会在庄严的国歌声中开幕。

　　应出席会议的代表637名，实际出席代表591名，符合法定人数。

　　市人民政府市长马宇骏作政府工作报告。马宇骏说，2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是石家庄发展进程中极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情冲击和严峻复杂的宏观形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，解放思想、担当实干，统筹疫情防控和经济社会发展，实现“十四五”良好开局，现代化、国际化美丽省会城市建设迈出坚实步伐。多措并举稳增长，经济运行明显向好。全力以赴落实省委、省政府大力支持省会建设和高质量发展的意见，扎实推进“七个大跃升”，深入开展“6+1”专项行动，营造了“石家庄在行动”的浓厚氛围，预计地区生产总值达到6490亿元、增长6.6%、高于全省平均增速，一般公共预算收入增长8.1%。由表及里促蝶变,城市品质明显跃升。坚持在二环内做“减法”、在二环外做“乘法”,实施拥河发展战略，交通路网体系不断完善,“四横五纵一环”主街主路景观全面提升，1123条小街小巷面貌焕然一新。彻底断开“土地市场一二级联动”，以立法形式加强对新建住宅容积率2.0的刚性管控，石家庄正在变得更加洁净、秩序、文明、美丽。扶优培强夯支撑，产业发展明显加快。坚持做优传统产业、做强主导产业、做大新兴产业,举全市之力推动生物医药、新一代电子信息两大产业率先突破，全力打造5大千亿级产业集群，构建了现代产业体系的“四梁八柱”,组织了一大批重点项目、城市更新项目集中开工活动,掀起了增投资、上项目的热潮。改革开放添活力,发展动能明显释放。大力推进“减时、上网、便民”，审批效率进入全国第一方阵。市政工程质量三年保修制度全面推行，国企国资改革成效明显，规范了停车场管理。创新性建立企业家·市长恳谈会、市民·市长恳谈会制度，解决了一系列实际问题。猛药重典治污染，环境质量明显改善。坚持精准、科学、依法治污，摘掉了空气质量全国后十的“黑帽子”。滹沱河生态修复三期工程全面竣工，为城市奠定了拥河发展的好基础。筑巢引凤增动力，创新生态明显优化。深入实施创新驱动战略，探索建立了关键核心技术联合攻关、中央创新区公共服务、科技成果转化“经纪人”三大机制，打通科技创新成果“研、用、转”通道。创新主体不断壮大，创新人才加速集聚，为高质量发展注入了新活力。科学精准抗疫情，防控能力明显增强。面对突发局部疫情，坚持“外防输入、内防反弹”总方针，强化人文关怀，织密织牢基层防控网络。全市人民以实际行动诠释了伟大抗疫精神，汇聚了加快建设现代化、国际化美丽省会城市的磅礴力量。用心用情惠民生，社会事业明显进步。坚持以人民为中心的发展思想，省20项民生工程和市10件惠民实事全面完成。深入化解金融、房地产等重点领域风险，大幅提升了烂尾难题的解决速度和质量；扫黑除恶常态化机制进一步完善，社会大局保持和谐稳定。

　　马宇骏说，竞进2022年，我们要锚定奋斗目标，加快高质量发展，努力实现弯道超车、跨越赶超新突破。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届历次全会，以及省第十次党代会、市第十一次党代会精神，弘扬伟大建党精神，坚持党对经济工作的领导，坚持以经济建设为中心，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳字当头、稳中求进，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，持续深化改革、扩大开放，加快推进城市更新和生态文明建设，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，继续做好“六稳”“六保”工作，着力增强综合实力，着力提高发展质量，着力提升城市品质，着力巩固污染治理成果，着力保障改善民生，加快建设现代化、国际化美丽省会城市，当好新时代全面建设现代化经济强省、美丽河北的排头兵和领头雁，努力打造以首都为核心的京津冀世界级城市群重要一极，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上、力争实现两位数增长、总量突破7000亿元，固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，进出口总值增长5%以上，实际利用外资增长5%以上，一般公共预算收入增长8%以上，居民人均可支配收入增长8%左右。

　　马宇骏指出，我们必须统一思想认识，增强自信自觉，真正让高质量发展成为“主旋律”“新常态”“最强音”。要坚定不移贯彻新发展理念，树牢高质量发展思维；坚定不移转变发展方式，践行高质量发展要求；坚定不移推进创新驱动，抓住高质量发展关键；坚定不移坚持系统观念，掌握高质量发展方法。

　　马宇骏说，做好今年的工作，关键是把握“稳是前提、进是方向、改是动力”的要求，聚焦“八个新突破”，重点抓好以下九个方面的工作。一是聚力科技创新引领，培育壮大发展新动能。实施创新驱动战略，构建全链条创新发展路径，让创新这个最大变量成为高质量发展的最大增量。二是聚力产业优化升级，跑出弯道超车加速度。实施产业蝶变跃升战略，保持制造业占比基本稳定，强龙头、补链条、汇集群，推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升，夯实高质量发展基础，尽快在现代产业体系构建上取得实质性突破。三是聚力项目带动战略，打好扩大投资主动仗。牢固树立“项目为王”理念，大力实施项目带动战略，优化投资结构，扩大有效投资，以高质量项目支撑高质量发展。四是聚力城市能级提升，增强美丽家园承载力。围绕形象品质大跃升目标，加快构建“一主四辅一带多点”“拥河发展”的城市空间格局，坚持系统谋划、整体推进、分步实施、重点突破，建设洁净、秩序、文明、美丽的省会城市，打造宜居宜业宜游新家园，以城市高实力高品质高颜值助力全市高质量发展。五是聚力现代农业发展，稳住乡村振兴基本盘。实施乡村振兴发展战略，不断改善农村人居环境，绘就“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”高质量发展新画卷。六是聚力治理成果提升，推进环境质量再改善。围绕生态文明大跃升，统筹污染防治和生产生活，扎实推进碳达峰碳中和，实现生态优先、绿色发展。七是聚力一流发展环境，争创区域竞争新高地。围绕发展活力大跃升，对标国家营商环境评价指标体系，努力打造国际化、法治化、便利化、市场化的发展环境，让“人人都是发展环境、个个都是城市形象”的理念深入人心，真正把石家庄打造成为投资福地、兴业沃土。八是聚力扩大对外开放，提高省会经济外向度。深入实施扩大开放发展战略，充分利用国内国际两个市场、两种资源，营造开放型经济环境，以更高水平开放促进更高质量发展。九是聚力人民生活改善，构建共治共享大格局。坚持尽力而为、量力而行，用心用情用力办好省20项民生工程和市10件民生实事，全力推动省会科技、教育、医疗三大资源优势转化为发展优势，用民生温度彰显高质量发展成色。

　　马宇骏说，要持续加强政府自身建设，全力打造以服务为核心的人民政府。从形势任务、发展需要、能力素质、群众期盼等出发，系统谋划、步步为营，天天有改善、年年有进步，真正建设政治型、法治型、科学型、创新型、改革型、学习型、民本型、服务型、数字型、廉洁型的“十型”政府。一是把一切为了人民作为政府坚持不懈的追求。管理社会事务、制定出台政策，坚持以人民的根本利益为出发点和归宿，常态化开展企业家·市长恳谈会、市民·市长恳谈会，吸纳民意、汇聚民智，使政府工作更加符合群众意愿、体现群众需求。建立并严格执行领导干部定期接听“12345”政务服务便民热线、走进“阳光理政”平台等直接沟通对接制度，始终与人民群众同甘苦、共命运。二是把永不脱离人民作为政府植根于心的自觉。始终牢记自己来自人民，“自己也是百姓”，时刻保持平民化意识，穿“平常衣”、吃“家常饭”、交“草根友”、走“亲民路”，一刻也不脱离人民。坚决破除官本位思想，破除“审批权力”迷恋，真正让“不靠关系办事”“没人也能办成事”成为常态。三是把紧紧依靠人民作为政府一往无前的动力。坚持人民主体地位，真心实意的相信和依靠群众，通过榜样引领、正向激励、号召倡议等多种形式，最大限度调动全体市民积极性、主动性、创造性。增强群众的主人翁意识，发挥主观能动性，让每一名市民自觉投身到“石家庄在行动”中，各尽其才、各尽所能、各尽其责，争做文明秩序的维护者、勤勉敬业的践行者、城市进步的推动者。

　　马宇骏最后说，凝心聚力再启航，砥砺奋进谱华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，紧紧团结和依靠全市人民，顽强拼搏、不懈奋斗，踔厉奋发、笃行不怠，加快建设现代化、国际化美丽省会城市，当好新时代全面建设现代化经济强省、美丽河北的排头兵和领头雁，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　根据会议议程，大会印发了《关于石家庄市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》《关于石家庄市2021年预算执行情况和2022年预算（草案）的报告》，提请代表审查。

　　市领导马宇骏、张业、李克良、赵尔全、刘军志、罗利、王俊红、郭建亭在主席台就座。

　　在主席台就座的还有：司存喜、董彦省、郭运兴、詹鹏、梁昆、郑巍、张峰珍、管云天、张运凯、邓小梅、刘玉渭、苏志超、李丛刚、崔建升、马春玲、李霁、邢伟。

　　出席市政协十四届二次会议的全体委员列席会议。