石人常机关党组〔2016〕7号

中共石家庄市人大常委会机关党组

印发《关于在市人大常委会机关全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知

市人大常委会机关党委、各党支部：

《关于在市人大常委会机关全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》已于2016年4月27日经市人大常委会机关党组会议研究通过，现印发给你们,请认真贯彻执行。

机关党委和各党支部要充分认识开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”（以下简称“两学一做”学习教育）学习教育的重大意义，将其作为一项重大政治任务，切实尽好责、抓到位、见实效。要根据《实施方案》的要求，结合实际研究制定具体实施方案，推动学习教育具体化、精准化。要突出经常性教育的特点，把“两学一做”学习教育同做好中心工作结合起来，同落实好各项工作任务结合起来，做到两手抓、两促进。机关党委要做好学习教育的日常督导检查，防止形式主义，防止走过场。各党支部要于4月底前召开动员会议，对“两学一做”学习教育进行安排部署。

中共石家庄市人大常委会机关党组

2016年4月27日

关于在市人大常委会机关全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

根据中央和省委、市委部署，结合市人大常委会机关实际，现就2016年在市人大常委会机关党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），提出如下实施方案。

一、总体要求

（一）认识重要意义。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、推动全面从严治党向基层延伸的重要部署，体现了党中央持续抓党的思想政治建设的决心，体现了环环相扣、步步深入推进全面从严治党的政治定力，对于加强党的思想建设、作风建设和纪律建设，保持发展党的先进性和纯洁性，引导广大党员奋发有为、建功立业，确保圆满完成“十三五”奋斗目标，夺取全面建成小康社会新胜利，都具有十分重要的意义。

（二）明确目标要求。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党落实到每个支部、落实到每名党员。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导广大党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为贯彻落实五大发展理念、率先在全省全面建成小康社会提供坚强组织保证。

（三）着力解决问题。开展“两学一做”学习教育要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要着力解决一些党员在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题：一是理想信念模糊动摇，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；二是党的意识和党员意识淡化，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事等；三是党员宗旨观念淡薄，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；四是精神不振，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；五是道德行为不端，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要把解决问题与落实“三严三实”要求、整改解放思想大讨论查找出来的问题相结合，与检视党规党纪贯彻执行情况相结合，与处置不合格党员相结合，推动党的作风不断好转。

（四）把握基本原则。“两学一做”学习教育涉及范围广、党员层级多、组织难度大，必须克服应付心理、认识偏差和畏难情绪，做到“五坚持五突出”：坚持正面教育为主，突出用科学理论武装头脑；坚持学用结合，突出知行合一、以学带做；坚持问题导向，突出整改提高；坚持领导带头，突出以上率下；坚持从实际出发，突出分类指导。各级党组织要针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，最大限度激发党员参与热情，把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务组织好、推动好、落实好。

二、学习教育内容

（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，组织和引导广大党员逐条逐句通读党章，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，特别要认真学习西柏坡精神、新时期赶考精神。要从违纪违法反面典型中汲取教训。

（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，组织和引导广大党员认真学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。全体党员要通过学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》重点领会理想信念、中国梦、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、五大发展理念、社会主义核心价值观和全面从严治党等方面的要求和内容。

《知之深爱之切》是青年时期的习近平同志在县委书记岗位上，运用马克思主义的立场、观点和方法观察问题、分析问题、解决问题的真实写照，是诞生在石家庄这片热土上的一部光辉著作，是我们的宝贵精神财富。广大党员干部要把《知之深爱之切》作为学习教育的重要内容认真深入学习，深刻领会习近平总书记的思想方法和政治智慧，进一步加深对习近平总书记系列重要讲话精神的理解和把握，使之成为广大党员领导干部激情工作、奋发作为，推动省会事业发展的精神动力和行动指南。

（三）做合格党员。着眼新形势新任务对党员的新要求，引导广大党员坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，争做“四讲四有”合格党员。一是讲政治、有信念，政治上合格；二是讲规矩、有纪律，执行纪律合格；三是讲道德、有品行，品德合格；四是讲奉献、有作为，发挥作用合格。特别是要针对不同群体党员的实际情况，教育引导党员立足岗位作贡献，在任何岗位、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，唤醒党的意识，凸显党员形象，以实际行动把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，时时处处体现信仰信念的力量。

三、主要举措

开展“两学一做”学习教育，坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，用好专题党课、周末讲堂等教育培训的渠道，把学习教育融入组织生活、嵌入学习制度。

（一）深入调研摸底。开展党员组织关系集中排查，摸清党员队伍管理现状和存在问题，特别是摸清“口袋”党员和“失联”党员情况，进一步理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。同时，组织广大党员干部深入群众征求意见建议，并进行认真梳理，找准查实工作中存在的突出问题，在学习教育中有针对性地加以解决。

（二）开展专题学习讨论。坚持个人自学与集中学习相结合，采取领导带头学、专家辅导学、典型示范学、支部组织学、党员自觉学的“五学”模式，教育引导广大党员学到深处、做到实处。机关各级党组织要制定具体学习计划，明确学习要求。党小组每月组织党员进行一次集中学习，学习时间一般不少于半天；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。各党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论，共分3个专题。

专题一：坚定信仰信念，保持党员本色。重点讨论如何保持共产党人本色，切实做到爱党、信党、护党、跟党走；如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强“三个自信”；如何站稳党和人民立场，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何强化宗旨意识，全心全意为人民服务；如何践行西柏坡精神、新时期赶考精神等。

专题二：强化看齐意识，严守纪律规矩。重点讨论如何增强看齐意识，经常主动地向以习近平同志为总书记的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐；如何严格遵守党章，严守党的政治纪律政治规矩，服从组织决定；如何坚持用党性原则约束规范自己，自觉远离低级趣味，树立清风正气；如何落实《党委会工作方法》，加强领导班子建设。

专题三：勇于担当作为，发挥党员作用。重点讨论如何把夙兴夜寐、激情工作作为工作常态，保持昂扬向上的精神风貌；如何担当负责、狠抓落实，在立法、监督、代表工作、创建五型机关中主动作为；如何干事创业、开拓进取，在本职岗位上作出更大贡献。

每个专题学习讨论结束后，各支部要向机关党委报送专题学习讨论情况，包括具体做法、主要措施、存在问题和实际成效。机关党委要适时听取各支部专题学习讨论情况汇报，防止走过场。

（三）创新方式讲党课。各党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。注重创新形式，丰富内容，突出身边人、身边事，以普通党员喜闻乐见的方式开展党课教育，增强党课的吸引力和感染力。

（四）开展纪念建党95周年系列活动。“七一”前后，开展纪念建党95周年系列活动。重温入党誓词，组织召开座谈会，把党员入党时写的志愿书拿出来，看一看自己当初的承诺实现了没有，比一比自己和先辈先进的差距，找一找自己在落实合格党员要求上存在的不足。以“学党章、讲党史”为主题，集中安排一次专题党课，听一听党发展的历史，讲一讲革命前辈浴血奋战、艰苦卓绝的革命精神，学一学焦裕禄、杨善洲等优秀共产党员先进事迹，充分激发广大党员投身改革、服务发展的热情。

（五）召开专题组织生活会。2016年底前，党支部组织全体党员召开专题组织生活会。1、对照检查。支部班子及其成员在广泛征求意见的基础上，对照职责进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。党支部书记要列出查摆问题清单，报机关党组审核把关。2、谈心谈话。党支部书记与支部成员、支部成员之间都要开展谈心谈话。不设支委会的，党支部书记与每名党员、党员之间也要谈心谈话。3、开展严肃认真的批评与自我批评。批评要有具体意见和案例，突出针对性和实效性。要邀请机关党委派员参会，并做好会议记录。4、制定整改措施。针对组织生活会查摆出的突出问题，制定整改措施并在一定范围内公布。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。党员领导干部以普通党员身份参加所在支部组织生活会。

各级领导班子年度民主生活会要以“两学一做”为主题开展，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在问题，开展批评和自我批评，并针对查摆出的问题制定具体整改措施，为基层党支部开好专题组织生活会树标杆、作表率。

（六）开展民主评议党员。2016年底前，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬。结合党员组织关系集中排查，对不合格党员按有关程序稳妥慎重给予组织处置。

（七）引导党员立足岗位做贡献。结合人大工作实际，教育引导党员时刻铭记党员身份，积极为党工作。重点落实岗位职责要求，促进党员调状态、转作风、提效能。完善党员到社区报到、直接联系服务群众制度。县级以上领导干部要按照市委“支部联村、党员联户”要求，广泛开展党员住村联户、与建档立卡贫困户结对帮扶等活动。

四、专项工作

开展“两学一做”学习教育，必须突出重点，统筹推进，着眼解决全市党员队伍存在的突出问题，坚持组织主导、上下结合、统筹推进，有针对性地开展三个方面专项工作。

（一）深入开展懒政怠政不作为不在状态专项清理工作。各委办室要认真查找和梳理本部门在懒政怠政、不作为、不在状态方面存在的突出问题，剖析原因，分类施策，对症下药，逐项整改，引导广大党员干部干事创业、奋发作为。

（二）深入开展扶贫帮扶工作。按照“精准扶贫、结对帮扶”的要求，县级领导干部要与帮扶对象结成党员帮扶对子，定期下乡开展志愿帮扶活动。驻村干部要在精准帮扶上下功夫，因村施策、一户一法、见人见事，确保如期完成脱贫目标。

（三）深入开展党员志愿服务。党员志愿服务是展现“两学一做”学习教育成效、强化党员宗旨意识、发挥先锋模范作用的重要载体。要结合党员职业特点和个人特长，利用党员活动日、节假日、业余时间开展多种形式的党员志愿服务活动，并以此为重要载体，引导广大党员带头为创建全国文明城市贡献力量。

五、组织领导

市人大常委会机关“两学一做”学习教育在市人大常委会党组领导下进行，成立市人大常委会机关“两学一做”学习教育协调小组，负责机关“两学一做”学习教育的组织协调和推进落实工作。

（一）落实主体责任。各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。要建立学习教育沟通协调机制，定期研判分析、沟通交流情况、强化工作举措。各级党组织书记是“第一责任人”，必须亲自谋划、亲自部署、亲自推动。要把组织开展学习教育情况，作为各级党组织书记述职评议考核的重要内容，凡是对学习教育不重视、“做秀”搞形式主义、走了过场的，要进行严肃责任追究。

（二）强化领导带头。各级领导班子、领导干部要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，以普通党员身份参加组织生活会、民主评议，履职尽责、立足岗位作贡献，发挥带学促学作用，推动整个学习教育扎实有效开展。

（三）加强督导检查。把强化督导检查作为推进“两学一做”学习教育的有力抓手。机关党委要加强督导检查，指导检查学习教育情况，要注重采取明察暗访、随机调研、定点监测、现场观摩等方式，坚持到支部去、到党员群众中去，了解真实情况，督促解决问题，坚决防止搞形式、走过场，确保收到实效。对重视程度不高、组织推动不力、效果不明显的支部，直接约谈党支部主要负责人，并在全机关通报。

（四）强化宣传引导。精心制定宣传计划，开设专栏专题，大力宣传开展“两学一做”的重要意义、总体要求和目标任务，及时反映“两学一做”的进展情况和经验做法，全面展示“两学一做”学习教育带来的新思路、新举措、新成效，营造良好氛围。