石家庄市第十三届人大常委会

第二十八次会议会议纪要

2016年10月24日至26日，石家庄市第十三届人民代表大会常务委员会举行了第二十八次会议。

会议听取了市人大法制委员会副主任委员、市人大常委会法制委主任徐习军所作的关于《石家庄市轨道交通管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）审议结果的报告。常委会组成人员认为，经过深入细致调研和广泛征求各方面意见，修改后的《条例（草案）》内容更加具体完善，更加符合我市实际，结构和文字也更加严谨，立法条件基本成熟。会议表决通过了《条例(草案)》，待报请省人大常委会批准后颁布实施。

会议听取了市人大法制委员会副主任委员、市人大常委会法制委主任徐习军所作的关于《石家庄市制定地方性法规条例（修订草案）》（以下简称《条例（修订草案）》）的说明。修订《条例》是贯彻落实中央和新《立法法》对地方立法工作新要求，适应地方立法工作新形势、新任务，总结我市地方立法实践，规范地方立法工作的迫切需要和必然要求。常委会组成人员认为，《条例（修订草案）》较好坚持了法制统一、深化改革、突出重点、实践创新原则，文本规范、条目清晰、内容完善、措词严谨，具有较强的针对性和可操作性。同时，常委会组成人员针对《条例（修订草案）》 存在的不足和问题，提出了一些意见和建议，要求据此修改完善好相关规定条款，为常委会二审打好基础。

会议听取和审议了市发改委主任赵文锋所作的关于推进京津冀协同发展工作情况的报告。常委会组成人员认为，市政府及相关部门坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以《京津冀协同发展规划纲要》和《“十三五”时期京津冀协同发展规划》为引领，以交通、生态和产业三个领域为重点，紧密结合我市实际，不断强化意识、完善举措、强力推进，交通一体化步伐明显加快，生态环境治理成效显著，产业对接合作取得突破性进展，协同创新发展扎实有效，基本公共服务领域合作取得实质性进展，改革试点示范稳步推进。同时,针对面临的困难和问题，提出如下建议：提高认识，优化环境，进一步增强协同发展的责任感；充分利用自身优势，积极开展产业（项目）对接；切实夯实发展根基，精准承接北京非首都功能疏解；盘活存量、做大增量，为我市发展注入强大动力。

会议听取和审议了市扶贫办主任赵永利所作的关于脱贫攻坚工作情况的报告。常委会组成人员认为，我市各级政府认真贯彻落实中央和省关于打赢脱贫攻坚战的决定，围绕“打赢、精准、脱贫”三个关键点，同心协力，攻坚克难，通过建档立卡、全面动员、强力推动等措施，较好解决了“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”问题，特别是谋划启动的“七个一批”专项行动和基础设施建设“七大工程”进展顺利，为脱贫攻坚奠定了坚实基础。同时，针对工作中存在的问题，提出如下建议：进一步加大宣传力度，不断提高对脱贫攻坚工作的认识；多渠道筹措扶贫资金，做好资金监管并发挥资金效益；因地制宜发展扶贫产业，精准选择产业和市场主体；加强组织领导和工作督导，确保脱贫攻坚任务如期完成。会议期间，市人大常委会对我市脱贫攻坚工作进行了联组专题询问，市政府及有关部门进行了认真答询。

会议听取和审议了市环保局局长王华平所作的关于贯彻实施《河北省大气污染防治条例》（以下简称《条例》）情况的报告。常委会组成人员认为，自今年3月1日《条例》实施以来，市政府高度重视，以铁的意志和铁的手腕，全面落实“压煤、抑尘、控车、减排、迁企、增绿”六大举措，不断加大防治力度，大气污染防治工作取得明显成效，实现了大气环境质量的持续好转。同时，针对工作中存在的问题，提出如下建议：坚定信心决心，打赢治霾硬仗；聚焦问题短板，实施精准治理；加强执法监管，严格责任落实；完善创新举措，提高防治水平；强化宣传引导，凝聚共治合力。会议期间，市人大常委会对我市贯彻实施《条例》情况进行了分组专题询问，市政府及有关部门进行了认真答询。

会议听取和审议了市司法局局长刘志魁所作的关于“六五”普法工作情况和实施“七五”普法规划的报告。常委会组成人员认为，自2011年至2015年，我市法治宣传教育第六个五年规划顺利实施，全民法治宣传教育深入开展，社会治理法治化水平逐步提高，法治宣传教育在服务我市经济社会发展、维护社会和谐稳定中发挥了重要作用。同时，紧密结合我市实际制定的《石家庄市法制宣传教育领导小组关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》，对于深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国重要论述，全面推进法治石家庄建设，服务保障我市“十三五”经济社会发展规划顺利实施意义十分重大。会议表决通过了《石家庄市人大常委会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》。

会议听取和审议了市财政局局长周立新所作的《关于2016年市本级预算调整方案（草案）》的说明及相关议案，审查了《2016年市本级预算调整方案（草案）》。常委会组成人员认为，今年以来，市政府认真研究落实中央、省、市有关政策法规，主动谋划项目，积极争取新增政府债券资金，为我市城市建设提供了资金支撑。同时，受房地产市场回暖等因素影响，调增全年政府性基金中土地出让收入并调增相应支出是可行的；受石太高速通车时间短、“7.19”特大洪涝灾害等因素影响，调减政府性基金预算收入中车辆通行费收入，并相应调减部分经费支出和还贷付息支出，符合以收定支、收支平衡原则。会议表决通过了《石家庄市人大常委会关于批准2016年市本级预算调整方案的决定》。

根据《市人大常委会关于对市中级人民法院法官和市人民检察院检察官开展履职评议的暂行办法》和常委会会议安排，会议听取了10名被评议法官、检察官履职情况的报告，市人大常委会组成人员以无记名投票的方式，对被评议法官和检察官履职情况进行了测评。

会议审议了市人大常委会主任会议《关于接受朱增海辞去石家庄市第十三届人民代表大会常务委员会副主任职务的请求的议案》和《关于接受刘文鹏辞去石家庄市人民政府副市长职务的请求的议案》。常委会组成人员按照《地方组织法》《市第十三届人大常委会议事规则》和《市人大常委会人事任免和监督办法》的有关规定，以电子表决方式表决通过了《关于接受朱增海辞去石家庄市第十三届人民代表大会常务委员会副主任职务的请求的决定》和《关于接受刘文鹏辞去石家庄市人民政府副市长职务的请求的决定》，报石家庄市人民代表大会备案。

市人大常委会主任杨志辉，副主任王中联、王增飞、李锡海、杜振琪、楚行宇，秘书长张院生和委员马 军、马恩来、王云辉 、王文晔、王玉国、王生力、王仕平、王印行、卢素强、兰国良、刘月照、刘书平、刘国清、米春荣、孙晋康、严晋峰、李俊秀、李晓华、杨印胜、步淑段、肖荣智、吴秀超、何金录、张 琰、张 静、张泽辉、张美林、张聚华、邵新中、尚秀伟、宗立荣、赵海奎、胡永权、姜博卿、徐习军、徐拥政、郭登洲、崔瑞芳、韩保来、谭运江、潘卫东共48人出席了会议。

市政府常务副市长税勇、副市长李雪荣，市法院院长崔存利、副院长尹新民，市检察院检察长陈晓明、副检察长何军恒列席会议。列席会议的还有市人大常委会副秘书长，市人大有关专门委员会副主任委员，市人大法制委员会、内务司法委员会、财政经济委员会、农业农村委员会、城建环资委员会部分成员，部分市人大代表、市人大常委会咨询委员会委员，市政府有关副秘书长和有关部门负责同志，各县（市、区）人大常委会负责同志。此外，6名公民旁听了会议。