朱 增 海 同 志

在市人大机关全体干部职工大会上的

讲     话

（2016年3月18日）

同志们：

这次大会，是经市人大常委会主任会议研究决定召开的，主要任务是对市人大机关2015年工作进行总结和表彰，对2016年工作进行动员部署，目的是进一步凝聚共识、再鼓干劲，为扎实今年做好各项工作，全面提升人大工作水平打好基础，开个好头。今天，我们对机关2015年度先进集体、优秀党员、先进工作者和十大亮点工作进行了通报表彰，在此，我代表市人大常委会各位主任，对受到表彰的部门和同志们表示热烈的祝贺！希望大家学有榜样、再接再厉，工作再上新台阶。下面，我受杨志辉主任委托，代表市人大常委会党组讲几点意见。

过去的2015年，是我市全面完成“十二五”规划的收官之年，也是市人大常委会工作的深化之年。在市委和市人大常委会党组的领导下，市人大机关认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及省、市委重大决策部署，以开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动为契机，紧紧围绕全市工作大局和常委会年度重点工作，解放思想，开拓进取，强化服务，积极作为，圆满完成了各项工作任务，受到了各级人大代表和社会各界的广泛好评。全年工作表现出以下特点：一是工作勤奋，高质量完成了各项任务。按照市人大常委会2015年工作要点和八项工作计划的安排，机关各部门及广大干部职工明确任务，落实责任，团结协作，积极配合，认真做好服务保障常委会依法履职的各项工作，为增强人大及其常委会履职成效作出了积极贡献。二是创新有力，打造了一批亮点工作。机关各部门紧紧围绕“深化”主题，坚持创新思维，秉承创新理念，加大创新力度，在立法、监督、任免、代表工作和机关建设等方面，激发了工作活力，提高了工作效能,打造了工作亮点， 进一步推动了人大工作与时俱进。三是作风扎实，展现了良好精神风貌。机关广大干部职工牢记职责使命，勇于担当重任，努力在抓协调、搞检查、促落实上下功夫，深入基层调查研究，高标准组织各项会议和活动，加强常委会议定事项督办落实，展现了夙夜在公的工作激情，营造了干事创业的浓厚氛围，进一步树立了人大机关干部的良好形象。2015年市人大常委会工作之所以能够实现“深化”目标，取得明显成效，既是常委会组成人员和人大代表积极履职的结果，也是机关各部门及全体干部职工共同努力的结果，充分证明市人大机关干部职工队伍整体素质是好的，风气是正的，干劲是足的，保障是有力的、有效的。今天受到表彰的先进集体和个人，在去年工作中的表现尤为突出，他们的敬业精神、奉献精神、先进事迹和优秀品质，是我们做好今后工作的宝贵财富。希望机关全体干部职工，都要以先进为榜样，把他们的好思想、好作风、好品质发扬开来，坚持下去，以求真务实的精神做好各项工作。同时，也希望受到表彰的同志们要谦虚谨慎、戒骄戒躁，努力在工作中作出新成绩、再创新佳绩。

今年是“十三五”开局之年，我国改革开放事业进入了新阶段，全面建成小康社会开启了新征程。春节过后，省委、省政府召开了省级机关作风整顿动员大会，就深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步促进思想解放，下大力整治为官不为，以实干实政打好河北经济社会发展翻身仗，提出了要求，作出了安排部署。市委、市政府连续第六年召开了全市着力改善两个环境广播电视大会，动员全市各级各部门和广大党员干部群众全面落实中央和省、市一系列重要会议精神，进一步掀起两个环境建设的热潮，强力推进两个环境实现新突破，为加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，打造京津冀城市群“第三极”，确保率先在全省全面建成小康社会提供坚强保证。2月17日，省人大常委会常务副主任杨崇勇来我市调研人大工作，对我市人大工作给予了充分肯定，并就做好新形势下人大工作提出了指导意见。为适应新任务新要求，市人大常委会把今年工作的主题词确定为“提升”，明确提出了在工作理念、服务大局、履职实效、改革创新和素质能力五个方面的“提升”任务，并印发了今年工作要点和工作计划。这些都为我们做好市人大机关工作提出了新的更高要求，机关各部门和广大干部职工要充分认识新形势、新任务，牢牢把握“提升”这个主题词，紧紧抓住提速提质提效这个关键，进一步把各项工作谋划好、组织好、实施好，切实抓好各项决策部署和工作任务的贯彻落实，创造性地完成好今年的各项工作任务，全面提升市人大工作水平。为此，希望大家做到以下几点。

一要加强学习，强基固本。学习是增长知识、增强本领的必要途径，也是创新理念、推动进步的有力杠杆。在新的形势下，作为人大机关干部职工，完成好各项工作任务，推进人大工作与时俱进，没有深厚的知识积累是不可能实现的。新的任务要求我们，必须强化学习，重新学习，善于学习，通过不断的“自我充电”，消除“知识赤字”，克服“本领恐慌”，增强工作的预见性、创造性和科学性。一是不断加强政治学习。巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，认真开展“两学一做”学习教育活动，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党章和党规党纪，联系广大党员干部思想和工作实际，坚持问题导向，注重精准发力，推动全面从严治党向机关各级党组织和党员干部延伸，有效解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持好发展好党的先进性和纯洁性，做到贯彻中央和省、市委决策部署最坚决、最迅速、最彻底，确保政令畅通。二是努力提高业务水平。要通过个人自学、集中学习和研讨交流相结合等方式，认真学习宪法和地方组织法、立法法、监督法、选举法、代表法等与人大工作密切相关的基本法律，学习调查研究、文秘写作、公文处理、机关运转等基础知识，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平，真正做到理论功底实、业务能力强，以业务水平提升，适应做好新时期机关工作的需要。三是注重提高学习效果。要制定计划、作出安排、严密组织、加强考核，使学习内容、时间、人员、效果落到实处。要发扬理论联系实际的学风，带着问题学、带着思考学，向人民学、向实践学，急用先学、学用结合，为推动工作水平提升打牢理论和知识基础。

    二要振奋精神，激情工作。毛泽东主席说过，人是要有点精神的。推动人大工作全面提升，打造更多的工作亮点，需要我们进一步振奋精神，让“马上就办、办就办好”成为工作习惯，让“夙兴夜寐、激情工作”成为工作常态，努力为市人大及其常委会依法履职提出更加优质高效的服务和保障。一是保持开拓创新的勇气，就是要始终坚持用创新的思维、改革的办法去研究工作、解决问题、推动发展。改革关头勇者胜，凭的就是那么一股子闯劲和勇气。各委办室要紧紧围绕“五大提升”目标，抓住牵一发而动全身的关键问题，以闯的精神、冒的劲头，创新的理念、改革的思路，大胆探索、大胆尝试，创造性开展工作，全面提高人大机关工作水平。二是保持敢为人先的锐气，就是要敢于打破阻碍创新的陈旧教条，敢于走前人没有走过的路。我们评选表彰的“十大亮点工作”，其中多项工作都走在了全省乃至全国前列。但创新无止境，实践无止步，推进人大工作与时俱进，创新是永恒的主题。我们要继续发扬攻坚克难的进取精神，按照“细致、精致、极致”的要求，切实增强创先争优意识。要坚持问题导向、短板意识、实效理念，大胆探索、勇于实践、推陈出新，不断巩固和发展以往的工作亮点，争取在年内再抓出几件特色明显、成效突出的成果，进一步提高人大工作的公信力和影响力。三是保持蓬勃向上的朝气，就是要在一切困难和挑战面前始终保持昂扬斗志，充满旺盛的生机和活力。在人大机关干部职工中，年轻干部是一只有生力量，也是各委办室的中坚骨干，要充分发挥好他们的智慧和作用，多给予信任和支持，多给交任务、压担子、搭舞台，有了成绩进步要大力表扬，出现失误失败也要宽容理解，努力在全机关大力营造积极向上、鼓励创新的良好氛围。

三要崇尚实干，狠抓落实。一分部署，九分落实。现在，全年的工作重点和任务目标已经明确。机关各部门要围绕“提升”要求，结合工作任务，进一步明确任务，把“提升”要求落实到工作项目和工作措施上，确保各项工作部署有方案、有抓手、能落地、能见效。一是要提早动手。每项工作都要立足于早，坚持早谋划、早准备、早安排、早启动，给每项工作实施都留出人力和时间上的余地，确保各项工作有条不紊、扎实推进。对于既定的各项议题，各部门要积极协助人大常委会搞好提前预热，做到持续跟踪研究，吃透上级精神，全面掌握工作进度，准确了解存在问题，拿出接地气的视察检查工作方案。二是要严格标准。实现提升要求，必须坚持高标准、严要求，认真细致、精益求精，这是人大工作法律性、程序性强的必然要求。无论是制定方案、组织实施，还是研究讨论、汇报情况，都要在细节把握上下功夫，在推敲打磨上用力气，力争把每项工作都做成精品，做出亮点。三是要强化责任。根据常委会工作要点、工作计划以及有关工作要求，抓紧确定年度综合考核评价指标，层层分解，明确具体责任人，确保每项工作有人抓、有人管、有要求、能落实。办公厅要加强督促检查，搞好协调调度，严格考核奖惩，认真组织开展重点工作督查月活动，确保各项工作任务落到实处。四是要务求实效。对于每项工作，特别是市委交办和人大常委会确定的重点工作，要拿出“钉钉子”的精神，咬定青山不放松，一张蓝图干到底，强力组织实施，持续跟踪问效，力争取得更多经得起历史、实践和人民检验的工作成果。

四要团结协作，合力攻坚。团结出战斗力、出凝聚力、出生产力。做好今年工作，实现提升目标，需要机关各部门相互支持、帮助和配合。无论是哪个部门、哪道环节出了问题，都会直接影响整个机关的正常运转。机关各部门、全体干部职工都要站在讲政治、讲大局的高度，团结一致、齐心协力地做好工作。一是机关各部门要协调一致。换届以来，市人大常委会机关各项工作取得了不少有目共睹的成绩，基本经验有一条，就是各工作部门之间团结一致、协作共事。这是我们做好人大工作的重要保障，也是今后继续坚持和发扬的“传家宝”。机关联席会要发挥职能作用，及时就有关工作进行研究部署；部门之间要坚持协调联动，遇事多沟通、多商量、多支持、多配合，特别是涉及多部门的重要工作，办公厅要起到“牵头抓总”作用，协调好人员配置、经费保障、工作分工等方方面面，共同把工作做好。二是班子成员要团结有力。同心山成玉，协力土变金。各部门主要负责同志，作为“班长”，要有容人之短的胸怀，做到大是大非不含糊，细枝末节不纠缠；要有容人之长的美德，做到不嫉贤妒能，不埋没人才；要有容人之异的肚量，做到求大同、存小异，去偏执、纳诤言，善于尊重和欣赏别人多姿多彩的个性。作为副职，要自觉维护“一把手”的地位，多揽事、多补台、多尽职，认真做好分管工作，集成部门整体业绩。三是要形成团结共事合力。机关每位同志都要坚持优点互相学习，经验互相借鉴，问题互相提醒，意见互相沟通，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，切实做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍。同时，还要加强与“一府两院”的沟通协调，加强与县（市、区）人大常委会机关的联系互动，依法有序开展各项活动，形成推动工作合力。

五要严明纪律，维护形象。“没有规矩，不成方圆”，只有严格按照制度规矩办事，做人、做事才能不撞红线、不越底线，也才能坦坦荡荡、行稳致远。总体上看，我们人大机关干部职工，通过积极开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、解放思想大讨论等一系列活动，大家的规矩意识、自律意识得到明显增强，在日常工作中都能做到各司其职，各负其责，严格执行机关各项规章制度，保证了人大机关正常有序运转。但是，纪律和作风建设永远在路上，我们千万不可有所松懈，要继续保持这种优良传统和作风，切实把纪律和规矩挺在前面。一是要强化纪律意识。切实增强政治定力，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非问题上务必保持清醒、站稳立场，自觉做到“五个必须”。要进一步加强机关党建工作，加强对党员和干部职工政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律教育，不断增强大家的规矩意识和纪律意识，保证每位同志都能做到遵守纪律、听从指挥、令行禁止，决不能出现违犯党纪法规的人和事。二是要加强督促检查。近几年，我们对机关各项制度进行了认真梳理，通过不断补充修订，形成了比较完善的制度体系。今后要把重点放在检查督促和抓落实上，特别是对于工作目标考核、日常工作运转等相关制度，要坚持严标准、严要求，保证制度发挥应有效用。要把执纪监督摆在更加突出的位置，正确运用监督执纪“四种形态”，把严明纪律贯穿于日常监督管理之中，使全体机关干部职工不犯或少犯错误，确保各项纪律真正成为全体干部职工的行为准则。三是要坚持领导带头。“其身正，不令而行；其身不正，令而不从。”领导干部的一言一行，起着非常重要的引领示范作用。机关各级领导干部一定要在执纪上做表率，始终做到“严”字当头、以身作则，带头执行党章党纪、法律法规和机关各项制度，通过制度强化机关事务管理、规范机关公务行为，牢固树立人大机关的良好形象。

同志们，今年是“十三五”开局之年，也是市人大常委会工作“提升”之年，任务艰巨而繁重，做好今年工作意义十分重大。让我们在市委和市人大常委会党组的领导下，团结一致，振奋精神，扎实工作，着力提升人大机关整体工作水平，努力在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治市中作出新的更大贡献。