重点代表建议巡礼⑨
让农村合作社健康发展

    近年来，农民专业合作社已经成为农村经营体制的一种模式。在2007年《农民专业合作社法》实施当年，我市合作社注册登记数量就达到了548家，占到当时全省总数的近三分之一。2013年中央一号文件颁布后，我市农村又掀起了一个兴办合作社的新高潮，截至目前，全市在工商部门注册的农民合作社达到11539家，在农业部门备案的农民合作社达到5216家，运行比较规范的实体农民合作社达到3636家。

    而农民专业合作社在运行过程中，也出现了制约发展的诸多因素。因此，针对这些存在的问题，市人大代表王超建议，建立健全科学评价体系和激励机制，对管理规范、效益明显、辐射面积大的农民专业合作社要表彰奖励，出台财政、税收、信贷、产业等方面的支持政策。政府要安排专项资金扶持农民专业合作社，使其做大做强，完善金融服务政策和资金管理体制，鼓励农民专业合作社成员入股，让更多的参股社员得到实惠。政府职能部门要在农产品销售、农资供应、农机具使用、病虫害防治等方面做好服务保障，同时鼓励扶持农民专业合作社打造一批名优品牌。

    作为督办部门，市人大农业农村委对这些建议非常重视，有力推进了工作进展。市人大常委会农业农村委原主任何金录介绍，市人大农业农村委对代表建议进行了认真督办，并召开了两次由王超代表和承办部门参加的座谈会，进行了面对面沟通，还几次到农村合作社进行调研，促进了落实建议。

    市农业局副局长齐胜平介绍，市农业局召开专题会议对代表建议进行了研究部署，要求主办处（室）全力以赴高标准、高质量完成好建议的办理工作，务必做到让代表满意，让人民群众得实惠。

    据了解，为了大力扶持新型农业经营主体发展，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，作为承办单位市农业局，已经落实市财政2700万元农业规模经营扶持资金，有效解决了农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体融资难的问题，推动了农业适度规模经营的健康、持续发展。根据合作社发展实际，重点围绕“四加强（加强制度建设、组织建设、服务体系建设、财务管理）、四规范（规范运作程序、民主管理、利益分配机制、生产经营行为）”对合作社发展进行了引导规范。我市还制定了《石家庄市农民专业合作社规范化建设制度》，在全市范围内广泛开展了规范化建设达标创建活动。目前，我市17家农民合作社被评为国家级示范社，58家农民合作社被评为省级示范社，148家农民合作社被评为市级农民合作社示范社。

    为了进一步加大对农民合作社的扶持力度，去年我市通过各县（市、区）申报、资料审查、聘请专业审计部门审计、项目单位考察、专家评审、局务会领导研究决定等程序，安排1500万元，对47个农民合作社给予农业项目扶持，提高了农民合作社的生产能力，示范带动了周边农户的增产增收。同时，安排1500万元用于“政银”合作，银行放大15倍，为符合条件的农民合作社等新型农业经营主体提供2.25亿元的贷款支持，通过财政扶持资金扶持杠杆，引导和撬动金融资本投入农业适度规模经营，为经营主体解决融资难的问题。截至目前，该项目累计实现放款269笔，金额1.64亿元，占该项目总额度的73%。

    市人大代表王超认为，一年来经过各方面共同努力，在资金政策等方面对合作社的发展提供了很大帮助。