(2020年1月16日石家庄市第十四届人民代表大会
第五次会议主席团第二次会议通过)
石家庄市第十四届人民代表大会第五次会议，审议了市人民政府提交的《关于石家庄市2019年预算执行情况和2020年预算（草案）的报告》，审查了2020年市级预算（草案）。财政经济委员会根据有关法律法规的规定，结合代表们的审议意见，对预算草案和报告进行了认真审查。现将审查结果报告如下：
财政经济委员会认为，2019年市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委、市委的决策部署和市十四届人大四次会议有关决议，全面贯彻新发展理念，落实积极财政政策，推进高质量发展，全市经济发展质量迈出了新的步伐，发展成果更多地惠及人民群众。全市一般公共预算收入5691亿元，增长95%，圆满完成了年初预算任务。全市各级财政加强预算管理，优化支出结构，不断提高基本公共服务水平，在保障重点支出、改善民生、深化财税体制改革等方面发挥了重要保障作用。总的看，2019年预算执行情况良好。
同时，2019年预算执行和财政运行中也还存在一些困难和问题，主要是：受中央减税降费政策、刚性必保支出增长过快等多种因素叠加影响，收支压力普遍较大，部分县对上级转移支付依赖程度较高，保平衡难度不断加大；一些地方和部门绩效意识不强、资金使用绩效不高的现象仍不同程度存在，个别单位和基层违规使用财政资金的问题还时有发生；一些地方收入质量有待提高；政府债务防风险任务依然较重。
财政经济委员会认为，2020年的预算（草案）安排，贯彻了党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及中央经济工作会议和省委九届十次全会精神，落实了市委十届八次全会要求。2020年全市一般公共预算收入计划增幅65%左右，符合我市经济发展稳中求进的工作总基调，体现了高质量发展的根本要求。支出预算的安排贯彻了统筹兼顾、勤俭节约、保障重点和讲求绩效等原则，在优化支出结构，推进“4+4”现代产业和“四种类型经济”发展，助力打好“三大攻坚战”，提高保障和改善民生水平等方面提供坚实的财力保障。总的看，2020年预算安排是可行的。建议大会批准市人民政府提出的《关于石家庄市2019年预算执行情况和2020年预算（草案）的报告》，批准2020年市本级预算。2020年高新区、循环化工园区预算会后由市财政部门批复。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。为确保全年预算任务的完成，财政经济委员会建议：市政府要紧紧围绕中央、省部署安排和市委中心工作，继续坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，推动“4+4”现代产业和“四种类型经济”发展，加快建设现代省会、经济强市，确保完成全年的预算任务。一是加强政府预算管理。不断提升财政收入质量，坚持量力而行、尽力而为的原则，分清轻重缓急，处理好眼前发展与可持续发展的关系，坚持优先保障民生支出同时，兼顾生态环境治理。二是防控债务风险。加强风险监测和预判，密切关注到期债务风险隐患，提前谋划,细化还本付息资金来源支撑，做好还债高峰期来临的应对预案，有效应对政府债务风险。三是优化支出结构。树立过紧日子思想，进一步调整优化财政支出结构，严格控制一般性支出，集中财力加强教育文化、医疗卫生、养老服务、生态环保等薄弱环节建设，巩固脱贫成果，逐步提高保障水平。四是加强绩效管理。树立“花钱必问效、无效必问责”的理念，加强对重点项目和民生项目的绩效评价，加强评价结果运用，严格监督问责，防止财政资金低效无效支出。五是加强审计监督。加强对预决算的审计监督，健全审计查出问题整改长效机制和问责机制，重视审计成果运用，强化财经纪律制度约束。
以上报告，请予审议。
冀公网安备13010802001185