● 昆明：全过程人民民主的创新实践

● 哈尔滨：打造代表联络站“升级版”

● 杭州：杭州人大全面推进全过程人民民主基层单元建设

● 福州：市人设立“福州企业家日”

昆明：全过程人民民主的创新实践

昆明市各级人大常委会充分发挥代表活动阵地作用，不断巩固代表活动阵地建设成果，坚持以“建”为抓手、以“管”为路径、以“用”为目标，严格落实昆明市人大代表工作站“八有”标准，即有固定场所、有统一牌匾、有工作制度、有办公设备、有工作台账、有代表信息公示栏、有活动成效、有网络平台，持续推进代表活动阵地建设。至今，全市已建成1146个“线上＋线下”相对应的代表工作站（室），实现市、县、乡、村（社区）代表活动阵地全覆盖。目前，全市已陆续建成一批覆盖文化旅游、生态环保、乡村振兴、大健康、社会治理等领域的专业代表工作站，每个不同类型的专业代表工作站都将成为代表们发挥专业特长的履职阵地。

为代表发挥业务专长搭建履职平台

随着我国民主法治进程的不断加快，人民群众参政议政意识不断增强，人大代表履职的领域也越来越广，涉及各行各业，在实现全市代表活动阵地全覆盖建设工作之后，如何规范活动阵地开展活动，真正让代表“突出专业，履职为民”？

2021年以来，昆明市人大常委会进一步规范专业代表小组活动，要求各个专（工）委在按照行业组建专业代表小组的基础上，在本辖区内条件较好的地方探索建立专业代表工作站，将专业代表工作站作为专业代表小组活动的平台和基地，开展好专业代表小组活动。让代表能有机会充分发挥各自的行业优势和业务专长，大家履职积极性增强了，各个专（工）委也有了自己相对固定的代表联系群体，在壮大专（工）委工作力量的同时，扩大了代表参与常委会工作的范围，有助于提高委员会的工作水平和代表整体的履职水平。

探索代表活动阵地提质增效新路径

在不断巩固代表活动阵地建设成果的基础上，坚持按照“建实、管好、用活”的工作原则，昆明市人大常委会着力在活动阵地提质增效上下功夫，积极探索助推全市代表活动阵地作用发挥的新模式、新途径和新方法。

五华区在全市先行先试，立足红云街道辖区内拥有月牙潭公园、盘龙江、长虫山等生态资源优势，以保护生态环境为核心，率先建设生态环保专业人大代表工作站；普吉街道依托以阜外医院为核心的国家心血管疾病区域医疗中心和“五华区康养中心项目”等独特区位优势，以及辖区内的11个卫生服务站等医技资源，建设大健康专业人大代表工作站；护国街道发挥辖区商务楼宇密集、商圈繁荣、人流物流信息流大的传统商贸核心区资源优势，建设楼宇经济专业人大代表联络室；依托昆明市人大常委会基层立法联系点平台优势以及监察和司法专门委员会委员专业优势，建设法治专业人大代表工作站……自昆明市人大常委会推动专业代表工作站试点建设以来，以五华区为主要试点，全市各级人大探索拓展建成一批某项工作特点突出的地方专业代表工作站。涵盖文化旅游、生态环保、乡村振兴、大健康、社会治理等领域的专业代表工作站正如雨后春笋般在全市各地成立，已初步形成代表工作站按行政区域人大代表编组进站开展活动及专业人大代表工作站按专业、行业组织人大代表进站开展活动，两种工作站相辅相成、协同推进代表活动的良好局面。目前，昆明市已建有37个专业人大代表工作站，代表工作站联系政府、沟通民声作用得到进一步发挥。

聚焦代表专长凝聚履职合力

为让代表更好地发挥各自专业优势，为民服务、为民代言、为全市经济社会高质量发展献计出力，昆明市的专业代表工作站突破以往人大代表进站按属地辖区划分的限制，积极创新探索，将具有医疗卫生、财政金融、法律服务等专业类别的省、市、区三级人大代表作为驻站特邀代表，整合到一个专业人大代表工作站，以聚焦代表专长的“组队”方式，使履职合力再凝聚。

在专业代表履职过程中，大健康专业人大代表工作站积极牵头特邀医疗卫生方面的代表，组织开展义诊义治、健康教育知识讲座、健康饮食培训、健康教育宣传等活动56次，服务辖区群众4000余人次；楼宇经济专业人大代表联络室特邀金融方面的代表举办“小微企业扶持政策解读沙龙”，就扶持企业的小额担保、贷免扶补等惠企政策进行解读，面对面听取辖区企业存在的困难及需求，现场为企业答疑解惑；法治专业人大代表工作站特邀法律方面的代表为辖区选民群众开展《民法典》专题普法宣讲，引导选民群众通过合法渠道解决民事纠纷，学会用法律武器保护自身的合法权益。

代表活动阵地人才集聚效应凸显

昆明市正着力把专业代表工作站建设成为联系群众、助推改革、服务发展的“先行军”。

穿城而过的盘龙江周边小区多、居民多，破坏生态环境现象时有发生，作为全市首个试点专业代表工作站——生态环保专业代表工作站的驻站人大代表，在了解到盘龙江日常生态保护中存在巡查人员不足、巡查频率低等困难和问题后，在积极联系协调相关市、区职能部门，调动社会各方力量形成合力破解难题的同时，依托月牙塘社区生态环保专业工作站组建由区级人大代表牵头，“云南好人”周恩向、巡河志愿者组成的五华区盘龙江市民巡河志愿队和五华区环境义务监督员志愿队，按照“净、绿、美、靓”的要求，志愿者队伍定期在盘龙江边组织开展义务巡河活动，用实际行动保护昆明的母亲河，引导居民群众积极参与环保事业，倡导生态环保理念。至今，两支队伍已开展义务巡河活动30次，在全社会作出表率，努力营造爱河护河的良好社会氛围。五华区还通过人大代表常态化进站接访群众和走访、调研、视察，组织专家开展环保活动、知识讲座等，积极推动代表履职和生态环保双提升。同时，联合辖区公共户单位，开展环保宣传系列活动。现在，举办以“保护生态环境，推动绿色发展”为主题的环保宣传活动，倡导“一筷一勺带动城乡文明”“绿色生活方式需提倡+强制”“推动爱国卫生运动倡导文明健康”等系列主题活动已成为专业代表工作站开展的经常性活动。

专业代表工作站积极服务全市经济高质量发展大局，通过组建“人大代表财经小分队”，现场察看重点项目施工进度、运营管理模式、商户入驻、发展规划等情况，邀请入驻企业代表进行交流座谈，及时了解企业需求，协调解决工作中遇到的困难；楼宇经济专业人大代表联络室会同政府相关职能部门，加强与楼宇企业在经济发展、政策扶持、政务服务、市场监管等方面的沟通和服务……专业人大代表工作站正发挥各自优势，主动聚焦党中央、省委、市委重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，加强部门联动，增强专业站的服务和联络功能，让代表履职更专业更精准。

据统计，自全市各类专业代表工作站建站以来，共开展代表进站接待选民活动317次，接待选民2679人次，收集群众意见建议745条，转为代表建议49条，答复解决问题640件；共组织开展专业代表活动、知识讲座等47次，受益群众2234人次。利用全市各专业代表工作站搭建的履职平台，来自全市各行业领域的各级代表整合资源力量积极履职，专业代表的智库作用已充分发挥，专业代表人才的集聚倍增效应已逐渐凸显，助推代表工作站专业化建设迈上新台阶。

专业代表工作站建设的“制胜法宝”

在探索中实践，在实践中创新。总结此前的试点工作经验，昆明市已形成专业人大代表工作站的建设标准，并逐步推广到全市专业代表工作站建设中，“找准一个平台、选好一个站长、建立一支专业队伍、确定一个工作载体、明确一个人大专门委员会指导”成为昆明市在代表阵地建设工作中探索出的“制胜法宝”。

代表工作要突破创新，需要找准平台。五华区就在原有的代表工作站基础上拓展组建专业代表工作站，工作站聚焦筑牢生态基础强化监督，切实抓好专业代表工作站建设。在代表工作站“八有”标准的基础上，强化专业宣传。充分利用代表工作站空间，把专业代表工作站工作制度、工作流程、代表信息等公布上墙，促进人大代表活动阵地建设标准化、规范化、制度化。专业代表工作站还同时兼具代表接待室、生态环保馆功能，成为人大代表履职平台与生态环保功能相融的活动阵地。

火车跑得快，全靠车头带，专业代表工作站也一样，选好一个站长至关重要。昆明市始终坚持对专业代表工作站站长的选配要求高于普通代表工作站，以此保证专业代表工作站运转顺畅。工作站的站长不仅需要熟悉社区管理，对人大代表工作也要熟悉。例如，五华区月牙塘社区党委书记甫梦琪就是一名有多年社会管理经验的社区工作者，在昆明市全覆盖建设代表活动阵地工作时，甫梦琪积累了丰富的工作经验。她也是区人大代表，对开展代表活动有很多经验，这些都为专业代表工作站建设打下良好基础。现在，专业代表工作站均组建起一支专业队伍，各地从各级人大代表队伍中跨行政区域选择并安排专业代表进工作站，把省、市和本区的“三级”代表同专业人大代表聚合在一起开展活动，服务基层、倾听群众呼声，为当地经济社会发展问诊把脉，提供智力支持。

为使专业代表工作站建设切合本地实际，各专业代表工作站明确工作载体，只有具备相应条件的地方才能建立专业代表工作站，且专业代表工作站开展活动的范围要有一定的辐射面。专业代表工作站开展活动以本站区域为主，但不局限于本区域，还可在本级行政区内开展活动。

同时，专业代表工作站以专业代表小组活动为基础，专业代表小组又由各级人大的专（工）委负责组织开展活动，活动所涉及的专业都有一定技术性。为保障专业代表工作站正常有序开展活动，也需协调各地工作站给予配合，市县两级人大的对口专（工）委挂钩指导专业代表工作站开展工作，实现每个专业代表工作站都明确由一个相关人大专门委员会作指导。

推动全市代表活动阵地建设迭代升级

探索建设专业代表工作站是昆明市人大发展全过程人民民主的创新实践。专业代表工作站的建立，井然有序地开展活动，使代表工作更精准、措施更专业、效能更突出。下一步工作中，昆明市将立足当地经济社会发展实际，找准代表履职与群众需求的结合点，用活专业代表工作站的优势资源，突出专业工作特色，不断挖掘发挥作用的新路径。在落实“五个结合”的基础上，更加注重激发专业代表的履职能动性，提升代表的专业服务能力，发挥专业资源聚集辐射效应，推动代表联系群众更深入，回应服务群众更精准有效。

今年，全市每个县（市）区至少还将规划建设1至2个专业代表工作站，通过开展示范点创建，立标杆、树典型、作引领，推动全市建设工作协同推进，真正把专业代表工作站建设成为制度宣传的阵地、工作展示的平台、民意反馈的窗口、解决问题的枢纽、联系群众的桥梁。全市将继续采取“试点先行，市区（县）联建”的模式，从加强建设、规范运行、激发活力、提升功能、宣传品牌等五个方面着手，陆续启动昆明市乡村振兴专业人大代表工作站、昆明市文化旅游专业人大代表工作站、昆明市社会治理专业人大代表工作站等一批市级专业人大代表工作站的建设，努力实现人大代表职务与本职工作、联系群众与发挥优势、服务大局与自我提升的有机结合，努力推动昆明市人大代表工作取得新成效。 （摘自《昆明人大网》）

哈尔滨：打造代表联络站“升级版”

　　加强人大代表联络站建设，是做好新时代人大工作的重要内容，也是更好发挥代表作用，践行“全过程人民民主”的必然要求和重要抓手。哈尔滨市人大常委会高度重视人大代表联络站建设，以发挥代表主体作用为核心，以助推省、市党代会精神贯彻落实为目标，健全完善联络站工作机制，丰富代表活动方式方法，探索创新联络站工作新模式，代表主体作用得到有效发挥。

　　“三化”管理推动站点提档升级

　　狠抓规范化建设，提升服务群众成效，探索人大工作新机制……哈尔滨市人大常委会加强新时代基层人大代表联络站标准化、规范化、制度化建设，夯实人大工作基础，激发代表履职活力，打造冰城人大特色品牌。

　　香坊区综合考虑联络站位置、选民数量分布等因素，将黎明、健康等5个代表联络站选址重建，铁东、幸福等街镇也重新建设新的位于一楼或低楼层的代表联络站，逐步更新完善软硬件设施，实现站点建设“标准化”。

　　松北区实行“建议转办、属地即办、区管上传、区外市接”的分类分级建议办理流程，累计解决群众在物业管理、“僵尸车”管理、校园门口交通整治、小区安全等方面诉求173件；道外区建立“代表建议收集信息员”制度，发挥社区主任和网格长、楼栋长、单元长贴近群众优势，及时收集选民诉求，联络员逐条分析、研究、汇总、整理后，根据进站代表职业优势、行业特点和个人特长，有针对性地将意见建议转交代表和有关部门研究处理，并加强跟踪督办，推动问题解决，实现了制度运行“规范化”。

　　道里区指导各联络站采取召开民情恳谈会、选民见面会等形式面对面了解居民群众关心的热点难点问题，并积极探索“网络接待”的“网联”新模式，建立人大代表网络值班制度，实现代表与选民群众线上交流，拓宽选民群众表达诉求渠道；五常市结合能力作风建设，组织开展“创先争优、履职建功”活动，规范代表联络站组织机构、基础建设和经费使用等，并对各联络站工作落实情况开展“走流程”检查；依兰县对代表建议实行“台账制”管理，采取集中交办、重点督办、跟踪回访的方式，制定代表履职管理办法，完善代表履职档案，实现代表建议由数量到质量的转变；通河县按照“智慧提升、品牌塑造、特色打造、增强实效”的工作思路，加强对代表联络站和代表之家的检查指导、考核，将代表联络站和代表之家建设及活动开展情况列为乡镇人大工作评先评优的重要依据，推进代表联络站“三化”建设，有效推动联络站提档升级，实现了履职管理“常态化”。

　　特色活动打造“一站一品”新品牌

　　在搭建好人大代表履职平台的同时，各联络站结合实际，打造“一站一品”培育个性化服务品牌，以“小切口”打开人大代表联络工作站提质增效的内核。

　　道外区结合能力作风建设试点开展“人大代表联络站提质增效”活动，推动政府部门到群众家门口“面对面”听民声、“实打实”惠民生，征集与居民生活密切相关的16项问题清单，跟踪解决生产企业使用磁卡缴纳电费不够便捷问题，针对D级危房拆迁、居民安置和提升物业企业服务质量等问题及时给予政策解读，助力打造宜居幸福之都。

　　南岗区实行“两网覆盖、四方联动、五站协同”人大代表联络站工作新机制，将人大代表与街道社区结对子，成立调研小组，推动群众诉求在最短时间解决，实现代表联络站与基层社会治理的有机结合，共同推进和实践全过程人民民主。

　　平房区代表联络站以“智慧农业”和“智慧城市数字乡村”为主题，商讨把大数据和现代信息技术应用到街道农村生产和发展中，探索乡村发展新路子，打造现代化农业之都特色街。

　　阿城区将代表联络站工作融入区委“一年一台阶，五年翻一番”的工作大局，围绕质量龙江建设建言献策促进文旅产业发展，围绕绿色龙江建设搭建为农助企平台，围绕幸福龙江建设开展人居环境整治行动，人大代表履职尽责干好惠民实事，人民群众获得感更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　服务中心拓展代表履职新天地

　　哈尔滨市各区、县（市）紧紧围绕市委中心工作精心开展“主题突出、效果明显、特色鲜明”的代表联络站活动。

　　延寿县采取“接待日-活动月-主题季-行动年”一体化系列活动模式，分季度开展“暖心行动、春风行动”，全年共开展“助力疫情防控人大代表在行动”“助力乡村振兴人大代表在行动”“为延寿振兴发展献一策做一事”主题实践活动3次，全县各级人大代表共走访群众600余户，解民困、献爱心、展形象，有效发挥了人大代表的职能作用。

　　呼兰区、松北区结合创城工作开展“助力创城·代表同行”和“文明创城·代表同行”主题实践活动，发挥人大代表监督职能，营造良好的文明城市创建工作氛围。

　　阿城区、尚志市、方正县认真贯彻市委招商引资工作要求，有计划、有组织地安排招商引资进人大代表联络站，助力全市中心工作开展。

　　探索创新“代表联络站+”新模式

　　自代表联络站建设以来，哈尔滨市人大常委会不断做深做实“人大代表联络站+”文章，全力打通人大代表联系服务群众“最后一公里”。

　　平房区将代表履职平台与信访工作和基层议事活动紧密结合，采取前期信访摸排、信访工作人员进站接访、民生事项议事协调等形式，把矛盾发现在基层、化解在基层。

　　双城区新兴街道代表联络站重点打造“一站六点”模式，胜丰镇重点打造 “三服务”模式，希勤乡重点打造“党建和乡村文化相结合”模式，各具特色。

　　巴彦县建立健全代表联系选民“10+1”模式，及时了解群众愿望和呼声。宾县将代表联络站与党建工作有机融合，在七一建党节组织开展“代表进站讲党课”“为党员群众办实事”等系列活动。

　　延寿县、木兰县积极拓展代表联络站外延，探索建立人大代表工作室和村级人大代表之家，深入基层听取群众声音，综合群众意见建议积极向有关部门反映情况，打通了代表联系群众的“最后一公里”。

　　抓规范、抓管理、抓活动、抓创新、抓实效……哈尔滨市人大常委会通过加大代表联络站各项措施的有效落实，突出打造人大代表发挥作用的新动能，努力促进代表联络站真正成为宣传党委、政府政策的重要阵地，发挥人大作用的重要载体，代表建言献策的重要平台，密切联系群众的重要纽带，为打造“六个龙江”、推进“七大都市”建设贡献人大力量。       （摘自《人民代表报》）

杭州：人大全面推进全过程人民民主

基层单元建设

在西湖区文新街道人大代表联络中心站，每位代表都有一个“代表码”。只要是在文新街道所有区人大代表的选举产生地——学校、医院、企业、园区、社区网格等地方，群众都可找到代表身份牌及“代表码”。群众扫码向代表反映问题，代表提交给西湖区“智联在线”民意处理系统，交西湖区“民呼我为”系统办理并反馈结果。

小小一个“代表码”，架起了代表和选民的数字桥梁，拉近了代表与群众的时空距离。开展“亮身份”活动两个月以来，选区群众已经通过“代表码”向文新中心站提出了113条意见建议，其中92%的意见建议均在一周内办结，回复率及办理满意率均达到了100%。

文新街道人大代表联络中心站是杭州市最美人大代表联络站之一，今年5月，又被确定为浙江省首批人大践行全过程人民民主基层单元培育点。今年以来，我市以首批19个基层单元建设为牵引，稳步推进人大代表联络站功能拓展提升和数字化建设等工作，为我市全面推进基层单元建设积累了经验、提供了样板。

下阶段要怎么推进？8月19日，在全市全过程人民民主基层单元建设第二阶段工作全面推进会上，重点任务进一步明确。其中，联络站体系建设、业务拓展提升、数字赋能等成为下一步“攻关”的关键词。根据《杭州市全过程人民民主基层单元建设第二阶段工作推进方案》，杭州将深化完善基层单元“3+3+2”功能模块。主要内容包括：加强对“联络站运行管理”“主题活动”“参与立法监督”3个省统建模块承接应用的技术保障；迭代优化“民意处理”“民生实事”“国家机关进站”3个市统建模块和“督政议事”“学习交流”2个市区联建模块。《推进方案》提出，要深化实现“民意处理”模块与“基层治理四平台”“民呼我为”等民意处理平台无缝衔接；制定各功能模块使用具体要求，厘清功能模块边界、明确各功能模块的数据归集；巩固提升首批19个基层单元示范效果，打造更具杭州辨识度的特色亮点样板。

在深化代表联络体系建设上，《推进方案》明确，要着力构建上下贯通、一贯到底的“1+13+191+N”人大代表联络站体系。即加快推进市和区、县（市）人大代表联络总站特别是数字化联络总站建设；以首批19个基层单元为示范，重点抓好191个乡镇（街道）人大代表联络中心站的基层单元建设工作；此外，还要依托乡镇（街道）人大代表联络中心站，通过因地制宜延伸设立人大代表联络站点、全面推进联络站码和代表码挂牌亮码等措施，实现人民群众联系人大代表零距离全天候。

为更好支持和保障人大代表行权履职，深化人大代表数智化履职应用平台建设，下一步，我市还将进一步集成优化“代表在线”的相关模块，确保数据上下贯通、互联共享。同时，推进“代表在线”应用场景推广应用工作，实现市县乡三级人大代表应用全覆盖。

数字联络总站功能建设也是谋划推进的重点。下阶段，我市将探索数字联络总站统筹、指导、服务、管理功能和社情民意分析研判功能的数智技术实现路径，推动联络总站更好发挥指挥协调、民意研判和综合服务功能，推进市人大民情民意大脑建设。（摘自《杭州人大网》）

福州：市人设立“福州企业家日”

近日，福州市第十六届人民代表大会常务委员会第四次会议,听取和审议了市人民政府关于提请审议设立“福州企业家日”的议案。会议决定,自2022年起,将每年的11月1日设立为“福州企业家日”。

设立“福州企业家日”,是深入贯彻落实习近平总书记在企业家座谈会上和来闽考察重要讲话精神的具体举措,有利于进一步营造尊商重商浓厚社会氛围，助力各类市场主体蓬勃发展，激励企业家当好新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军，对续写“3820”宏伟蓝图、做大做优做强省会、加快建设现代化国际城市具有重要意义。

市人民政府及有关部门要不断丰富“企业家日”内涵,开展形式多样的“企业家日”活动，让企业家在榕发展有更多荣誉感、获得感、归属感。要传承弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，全力落细落实惠企政策，着力培育亲清政商关系，厚植企业家干事创业的沃土。要关心企业家成长，保护企业家和各类市场主体的合法权益，健全优秀企业家激励机制，完善各类市场主体公平竞争的法治环境，积极作为、靠前服务，帮助企业解决发展中的困难，鼓励、支持、引导企业坚守实业主业，壮大实体经济。

广大企业家要大力弘扬新时代企业家精神,争当爱国敬业、守法经营、创新创业、回报社会的典范，带领企业奋力拼搏、力争一流，实现质量更好、效益更高、竞争力更强、影响力更大的发展，为福州全方位推进高质量发展超越作出新的更大贡献。